Программа развития федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказский федеральный университет" на 2012-2021 годы

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 28 мая 2012 г. №854-р

I. Общие положения

Настоящая программа разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2011 г. №958 "О создании Северо-Кавказского федерального университета в Северо-Кавказском федеральном округе".

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Кавказский федеральный университет" (далее - университет) создано путем изменения типа существующего федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказский государственный технический университет".

На начальном этапе реализации настоящей программы к университету будут присоединены федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего профессионального образования "Ставропольский государственный университет" и "Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет".

В дальнейшем к университету могут быть присоединены иные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и научные организации.

Университет станет крупнейшим образовательным учреждением высшего профессионального образования Северо-Кавказского федерального округа.

Настоящая программа определяет направления политики университета для подготовки высококвалифицированных кадров, реализации научно-инновационных исследований, формирования эффективной системы создания высокотехнологичных разработок, отвечающих запросам экономики Северо-Кавказского федерального округа в долгосрочной перспективе.

Университет будет формироваться как:

• уникальное ядро научно-образовательного и инновационного сектора экономики Северо-Кавказского федерального округа, обеспечивающее подготовку квалифицированных кадров для решения задач приоритетных направлений социально-экономического развития округа;
• ведущая экспертная площадка для межкультурного диалога в полиэтническом социуме региона и ближнего зарубежья;
• значимый фактор снижения этнокультурного напряжения, оптимизации межэтнического и межконфессионального общения, укрепления роли русского языка и русской культуры, формирования у выпускников общероссийской идентичности, гражданского патриотизма и правовой культуры;
• ключевой центр геополитического влияния России через развитие образовательных, научных и культурных связей регионов, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа, с приграничными государствами.

Настоящая программа учитывает положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р, Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. №1270-р, Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. №1485-р, Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. №221-рп, приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. №899, Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. №1).

II. Стратегические приоритеты и задачи социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа и роль университета в их реализации

Приоритетные направления развития и конкретные мероприятия настоящей программы обусловлены необходимостью решения ключевых задач в социально-экономической сфере Северо-Кавказского федерального округа и Российской Федерации в целом. Инновационное развитие университета должно оказать существенное влияние на социально-экономическую сферу региона по направлениям, определенным в Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.

В долгосрочной перспективе развитие университета обеспечит решение комплекса проблем, характеризующих современную ситуацию в экономике и социальной сфере Северо-Кавказского федерального округа, главной из которой является отставание ряда ключевых показателей экономического развития большинства регионов округа от средних по Российской Федерации.

Особенностью Северо-Кавказского федерального округа является полиэтничность, поликультурность и поликонфессиональность населения. Актуальны проблемы сохранения и развития традиций русской культуры, русской литературы, русского языка как государственного языка и универсального средства общения народов Северного Кавказа, а также задачи совершенствования этнического и межкультурного диалога, что будет учитываться при подготовке кадров.

Прорыв в экономике Северного Кавказа возможен за счет значительного роста производительности труда на предприятиях Северо-Кавказского федерального округа, совершенствования системы управления хозяйственным комплексом округа, сбалансированного развития административных, технологических и социальных инноваций и практик.

Образовательное, научное, инновационное и культурно-просветительское направления деятельности университета будут организованы в том числе путем сетевого взаимодействия с учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования, научными организациями, расположенными на территории Северо-Кавказского федерального округа. Научно-образовательный процесс в университете будет строиться с учетом наличия в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, развитой системы профессионального образования.

Для эффективной интеграции университета с системой профессионального образования Северо-Кавказского федерального округа будут создаваться научно-образовательные центры, научно-исследовательские институты, базовые кафедры и другие подразделения.

Университет станет ключевым элементом научно-образовательного комплекса Северного Кавказа в целом, так как обеспечит эффективный трансфер лучших в России образовательных, научных и инновационных практик, а также интеграцию образовательной и научной деятельности в округе.

Будет развиваться сотрудничество университета с ведущими научными организациями, расположенными на территории Северо-Кавказского федерального округа, в частности с Южным, Дагестанским, Кабардино-Балкарским и Владикавказским научными центрами Российской академии наук, исследовательскими институтами государственных академий наук, Специальной астрофизической обсерваторией Российской академии наук, Кавказской горной обсерваторией Государственного астрономического института им.П.К.Штернберга, Московским государственным университетом имени М.В.Ломоносова и другими. Развитие университета предполагает также значительное расширение интеграционных процессов и сотрудничества с ведущими мировыми высшими учебными заведениями, научными организациями, а также с инновационным бизнесом.

Университет обеспечит эффективную кадровую поддержку развития приоритетных отраслей экономики Северо-Кавказского федерального округа, в первую очередь в области:

• электроэнергетики - специалистами в области альтернативных источников энергии, энергосберегающих технологий, интеллектуальных сетей и гидроэнергетики;
• туристско-рекреационного комплекса - специалистами в области рационального использования природных ресурсов, курортологии, создания туристско-рекреационной инфраструктуры, внедрения здоровьесберегающих технологий и разработки туристических продуктов;
• промышленности, строительства и индустрии стройматериалов - специалистами в области организации производств, трансферта новейших технологий, обеспечивающих повышение эффективности и производительности труда, создания малых инновационных предприятий;
• отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, - специалистами в области пищевой промышленности на основе новых технологий производства, методов селекции, генной инженерии, молекулярной генетики, микробиологии и др.;
• биомедицинского и фармацевтического производства - специалистами в области медицинской биохимии, фармации.

В рамках приоритетных направлений развития Северо-Кавказского федерального округа в университете будут формироваться точки роста в научной и научно-инновационной сфере на основе исследований, уже сложившихся в вузах, вошедших в состав университета и получивших российское и мировое признание. В ближайшей перспективе в университете получат приоритетное развитие инновационные научно-образовательные центры мирового уровня в таких областях, как:

• нанотехнологии и новые материалы;
• биомедицинские и фармацевтические технологии;
• биотехнологии пищевых производств и переработки сельскохозяйственной продукции;
• аэрокосмические и геоинформационные технологии, территориальное планирование;
• нейрокомпьютеры, параллельные и высокопроизводительные вычисления;
• комплексная безопасность инфраструктурных объектов и территорий;
• гостиничный и туристический сервис;
• конфликтология;
• кавказоведение, культура и традиции народов Северного Кавказа;
• этнодемографические процессы.

III. Цели и задачи развития университета

Стратегической целью университета является формирование человеческого и интеллектуального капитала, способного обеспечить конкурентное социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Цель настоящей программы - формирование университета как ведущего научно-образовательного и инновационного центра, обеспечивающего подготовку высокопрофессиональных кадров для хозяйственного комплекса, сферы управления и социально-культурного комплекса Северо-Кавказского федерального округа. Результатом развития университета станет появление на Северном Кавказе конкурентоспособного на образовательном рынке ведущего университета, работающего на принципах единства научных, образовательных, экономических и социальных процессов, служащего процветанию государства и общества, входящего в число лидирующих российских научно-образовательных центров.

Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:

• удовлетворение спроса экономики и социальной сферы Северного Кавказа на высокопрофессиональные кадры по востребованным специальностям;
• системная модернизация образовательного процесса, развитие дополнительного и послевузовского профессионального образования и сетевого взаимодействия вузов Северо-Кавказского федерального округа;
• развитие кадрового потенциала университета, усиление научной и практической компоненты в деятельности профессорско-преподавательского состава и процессе обучения студентов;
• привлечение специалистов реального сектора экономики для участия в образовательном процессе и работы в научно-образовательных центрах и лабораториях;
• формирование университета как центра консолидирующего влияния на социально-гуманитарную сферу региона и обеспечение его стабильности;
• формирование среды, обеспечивающей воспитание молодежи в традициях патриотизма, уважения обычаев и жизненного уклада на территории проживания (обучения), понимание социально-экономических и политических процессов современности и так далее;
• системное влияние на социально-экономическое развитие Северо-Кавказского федерального округа;
• создание лабораторий и научно-образовательных центров для исследования конфессиональных проблем православия, ислама, буддизма и иудаизма с общефилософских позиций;
• формирование инновационного пояса высокотехнологичных предприятий вокруг университета, развитие новых отраслей экономики и высокотехнологичного бизнеса на базе научно-инновационного потенциала университета;
• модернизация образовательной, научно-исследовательской и инновационной инфраструктуры;
• проведение фундаментальных и прикладных научных исследований на мировом уровне по приоритетным научным направлениям совместно с ведущими российскими и зарубежными научными центрами;
• интеграция в международное образовательное и научное пространство;
• совершенствование организационной структуры университета и повышение эффективности управления.

Характерной особенностью деятельности университета является высокий уровень полиэтничности обучающихся студентов в условиях многонационального населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Деятельность университета, направленная на обеспечение сбалансированности социальных, межэтнических и межконфессиональных отношений населения округа, позволит решить задачи по снижению оттока русскоязычного населения из регионов округа, созданию комфортной среды среди многонациональной молодежи, формированию мотиваций и карьерных устремлений молодежи к трудоустройству и проживанию в регионах, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Решение образовательных, научно-инновационных и социокультурных задач Северо-Кавказского федерального округа силами университета станет важным ресурсом укрепления российской государственности на Северном Кавказе, экономической и политической целостности страны.

IV. Приоритетные направления развития университета

Приоритетными направлениями развития университета, на которых будут концентрироваться основные управленческие усилия, финансовые и человеческие ресурсы, являются:

• развитие промышленности Северо-Кавказского федерального округа, в том числе наносистем и материалов, фундаментальной медицины, биомедицинских и фармацевтических технологий, химических процессов и технологий, пищевых биотехнологий, пищевой безопасности, машиностроения, технологий поиска, разведки, разработки месторождений нефти и газа, их добычи и переработки;
• развитие технологической инфраструктуры Северо-Кавказского федерального округа, в том числе обеспечение энергоэффективности, энергосбережения и энергетической безопасности, развитие аэрокосмических и геоинформационных технологий, территориального планирования, информационно-телекоммуникационных технологий, строительных технологий и производства строительных материалов, транспорта и транспортно-логистических систем;
• развитие рекреационного потенциала Северо-Кавказского федерального округа, в том числе туризма, гостиничного дела, сервиса и межкультурных коммуникаций, экологии, обеспечение биоразнообразия и рационального природопользования;
• развитие социально-гуманитарных и экономических процессов в Северо-Кавказском федеральном округе, в том числе этнокультурных, этносоциальных, этнодемографических и этнополитических процессов, а также социально-гуманитарных технологий, укрепление роли русского языка как государственного и русской культуры, формирование общероссийской идентичности на Северном Кавказе, развитие экономико-финансовых институтов и системы управления Северо-Кавказского федерального округа, обеспечение государственного и правового регулирования экономики и социальной сферы Северо-Кавказского федерального округа, развитие институтов гражданского общества и демократических традиций формирования и функционирования власти.

V. Мероприятия программы

Реализация приоритетных направлений развития университета будет осуществлена на основе согласованных по срокам и результатам мероприятий, сгруппированных по следующим направлениям:

• модернизация образовательного процесса;
• модернизация научно-исследовательского процесса и инновационной деятельности;
• развитие кадрового потенциала и формирование качественного контингента обучающихся;
• модернизация инфраструктуры;
• совершенствование организационной структуры университета и повышение эффективности управления.

План реализации мероприятий настоящей программы приведен в приложении №1.

VI. Ресурсное обеспечение реализации программы

Оценка затрат на реализацию настоящей программы не включает расходы на текущее функционирование университета и предполагает определение объемов финансового обеспечения реализации мероприятий по созданию и развитию университета в размере более 6 миллиардов рублей в 2012-2016 годах, в том числе общий планируемый объем финансового обеспечения реализации настоящей программы за счет средств федерального бюджета составит 5 млрд. рублей, из них:

• в 2012-2014 годах - 1 млрд. рублей ежегодно в рамках бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству образования и науки Российской Федерации по целевой статье расходов "Развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений" подраздела "Высшее и послевузовское профессиональное образование" раздела "Образование";
• в 2015-2016 годах - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Министерству образования и науки Российской Федерации на образование.

Для реализации настоящей программы, кроме ассигнований федерального бюджета, будут привлечены средства, поступающие в университет в порядке оплаты услуг, работ и продукции, производимых в рамках программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также средства, полученные от всей совокупности собственной, разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности, включая сотрудничество с бизнесом, участие в различных программах, венчурное финансирование, доходы от управления объектами интеллектуальной собственности.

План финансового обеспечения реализации настоящей программы приведен в приложении №2.

VII. Этапы реализации программы

Достижение основной цели создания и развития университета и решение задач приоритетных направлений его развития осуществляются в 3 этапа:

I этап (2012-2014 годы) - создание университета и реализация структурных изменений, направленных на обеспечение эффективной системы управления, включает в себя:

• обеспечение деятельности университета как автономного образовательного учреждения, присоединение федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений высшего профессионального образования "Ставропольский государственный университет" и "Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет";
• формирование новой научно-образовательной структуры университета (институтов и других подразделений), возможное присоединение к университету в дальнейшем других образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций;
• создание системы управления реализацией настоящей программы и мониторинга деятельности структурных подразделений и сотрудников университета;
• создание единой структуры подготовки бакалавров, специалистов и магистров;
• определение перечня инновационных образовательных программ, их разработку и апробацию с учетом потребностей работодателей и на основе развития взаимодействия с образовательной системой Северо-Кавказского федерального округа;
• модернизацию научно-исследовательской и инновационной инфраструктуры университета;
• развитие системы студенческого самоуправления, формирование ассоциации выпускников.

II этап (2015-2018 годы) - организация всех видов деятельности университета, ориентированная на его развитие как ведущего центра образования и науки Северо-Кавказского федерального округа, включает в себя:

• внедрение инновационных образовательных программ с учетом потребностей работодателей;
• создание научно-исследовательских институтов, научно-образовательных центров, лабораторий, исследовательских групп, развитие их материально-технической базы;
• модернизацию существующих учебно-лабораторных корпусов, общежитий, спортивно-оздоровительных комплексов и др.;
• широкое внедрение современных информационных технологий в образовательную, научно-исследовательскую и инновационную деятельность и управление университетом;
• расширение международного сотрудничества с крупнейшими научными и образовательными центрами, а также связей с ведущими вузами и исследовательскими центрами России, привлечение известных российских и зарубежных ученых, развитие академической мобильности студентов, аспирантов и преподавателей;
• прохождение университетом государственной аккредитации.

III этап (2019-2021 годы) - динамичное развитие университета, являющегося научно-образовательным центром мирового уровня, включает в себя:

• вхождение университета в рейтинги высших учебных заведений России;
• выход университета на высокий уровень в создании и внедрении инновационной продукции;
• обеспечение динамики развития университета преимущественно за счет средств, полученных в результате инновационной деятельности.

VIII. Ожидаемые результаты реализации программы

В результате реализации настоящей программы к 2021 году на Северном Кавказе будет создан качественно новый научно-образовательный и инновационный университет, привлекающий талантливых молодых людей, ученых и специалистов, служащий каналом технологического и научного обмена со странами Южного Кавказа, Прикаспийского региона и Ближнего Востока. Университет будет обладать достаточным потенциалом для дальнейшего развития, в том числе за счет участия в решении задач социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа и Российской Федерации в целом.

Университет к 2021 году достигнет целей настоящей программы, выполнив поставленные задачи. Региональный рынок труда будет насыщен высококвалифицированными кадрами с востребованными компетенциями. Участие университета в формировании инновационной инфраструктуры на основе технологических платформ на территории Северо-Кавказского федерального округа и обеспечении технологической модернизации базовых отраслей Северного Кавказа приведет к:

• повышению инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, за счет роста производства наукоемкой продукции;
• появлению уникальных технологий и продукции;
• формированию на базе университета экспертных сообществ по приоритетным отраслям социально-экономического развития региона.

Выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований на мировом уровне, разработка новых технологий будут иметь следствием:

• формирование и признание на мировом уровне не менее 3 ведущих научных школ;
• повышение вовлеченности профессорско-преподавательского состава в научно-исследовательскую и инновационную деятельность.

Формирование инновационного пояса малых предприятий, ориентированных на коммерциализацию продуктов научно-исследовательской деятельности, будет способствовать:

• организации дополнительных рабочих мест за счет расширения сферы наукоемких производств и создания малых и средних предприятий, занятых в сфере технологических инноваций;
• повышению уровня коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;
• повышению патентно-лицензионной и предпринимательской активности студентов и выпускников.

Участие университета в социокультурном развитии региона будет способствовать:

• становлению университета как опорного элемента образовательной, научной и социальной региональной инфраструктуры;
• обеспечению единства культурного пространства и доступности культурных ценностей для широких слоев населения;
• сохранению этнокультурной идентичности и культурного наследия народов Северного Кавказа.

Основные ожидаемые результаты реализации настоящей программы отражены в целевых показателях оценки эффективности деятельности университета, приведенных в приложении №3.

IX. Управление реализацией программы

Система управления реализацией настоящей программы базируется на принципах совместного участия представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и общественности (в форме экспертных советов), открытости и гласности при принятии управленческих решений, а также участия коллектива университета в реализации программных мероприятий.

Руководителем настоящей программы является ректор, который несет персональную ответственность за ее выполнение и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств, а также определяет формы и методы управления ее реализацией.

Коллегиальным органом управления реализацией настоящей программы является совет по развитию университета, в состав которого входят представители органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественности. В зоне ответственности совета по развитию университета - рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий, организация проверки их выполнения, а также проверки эффективности расходования средств федерального бюджета и иных средств, направленных на реализацию настоящей программы, подготовка рекомендаций по повышению эффективности реализации настоящей программы, оценка ее результативности, выявление рисков и проблем.

Принятие решений по повышению эффективности осуществления программных мероприятий, а также заслушивание отчетов ректора о ходе и итогах реализации настоящей программы относится к сфере ответственности ученого совета университета.

Кроме того, вопросы реализации настоящей программы, относящиеся к компетенции наблюдательного совета или попечительского совета университета, рассматриваются указанными советами.

Оперативное управление реализацией настоящей программы по вопросам финансового и материально-технического обеспечения, ведения отчетности, закупочной деятельности осуществляется исполнительной дирекцией настоящей программы, которую возглавляет директор. В состав указанной дирекции входят представители соответствующих профильных подразделений университета. Кроме того, исполнительная дирекция настоящей программы осуществляет непосредственное управление проектами и мероприятиями в рамках проектных групп.

В университете создается система управления проектами, интегрированная в общую систему управления и имеющая комбинированную структуру, включающую линейно-функциональные связи управления проектами, которые реализуются в рамках существующей в университете структуры направлений деятельности, и матричные связи управления, которые реализуются во взаимодействии с институтами и факультетами.

Руководители проектных групп несут ответственность за достижение целей настоящей программы по соответствующей задаче, формируют состав рабочих групп и руководят их деятельностью.

Для повышения эффективности реализации настоящей программы предусматривается проведение регулярного мониторинга ее осуществления. По итогам каждого отчетного года будет организована внешняя экспертиза результатов выполненных проектов с привлечением представителей органов государственной власти и бизнеса. Ход реализации настоящей программы и ключевые проекты будут обсуждаться на заседаниях совета по развитию университета и ученого совета университета.

Прозрачность процесса реализации настоящей программы для общественности обеспечивается публичной отчетностью.