Парламентские выборы в Грузии

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Парламентские выборы в Грузии прошли 26 октября 2024 года на фоне острого противостояния правящей партии и оппозиции, парламента и президента, европейского и пророссийского путей развития страны. Выборы имели ряд особенностей и новшеств в связи с поправками в избирательный кодекс. Об избирательной кампании 2024 года в Грузии рассказывает справка “Кавказского узла”.

Итоги выборов

29 октября 2024 года ЦИК Грузии сообщил о распределении мест в парламенте по результатам выборов. “Грузинская мечта” получает 89 мандатов, “Коалиция за перемены” – 19, “Единство – Национальное движение” – 16,  “Сильная Грузия” – 14 и ”За Грузию” Гахария — 12 ¹.

По предварительным итогам выборов, озвученным Центризбиркомом, "Грузинская мечта” получила 53,056% голосов. "Коалиция за перемены" – 11,177%, "Единство — Национальное движение" – 9,852%,  коалиция "Сильная Грузия" –  8,998%, партия "За Грузию" - 8,228%. Остальные участники выборов не смогли получить необходимые пять процентов голосов для прохождения в парламент ².

Данные ЦИК сильно отличаются от результатов экзитполов проведенных компаниями Edison Research, по заказу телекомпании «Формула”, и HarrisX по заказу телекомпании «Мтавари Архи», которые отдавали «Грузинской мечты» только 40-42% по итогам выборов. Согласно результата опроса проведенного компанией Gorbi по заказу провластной телекомпании «Имеди», отдавал 56% правящей партии ³.

Четыре оппозиционные партии, прошедшие в парламент заявили о том, что не признают результаты выборов и призвали к перманентной акции протеста. “ЕНД”, “Коалиция за перемены” и «Сильная Грузия” заявили, что отказываются от мандатов. Партия "За Грузию" заявила, что считает первоочередной задачей защиту каждого голоса. 

В окружные избирательные комиссии поступило 337 жалоб на нарушения в ходе голосования. На избирательных участках произошел ряд нападений на журналистов, освещавших ход голосования на избирательных участках в Тбилиси, Кахети, Марнеули, Рустави и других регионах Грузии. Пострадали не менее 25 журналистов. Нападениям подверлись представители оппозиции и наблюдатели. НПО потребовали расследовать случаи нападения на на избирательных участках.

Наблюдатели отметили, что помимо многочисленных нарушений, которые были выявлены в ходе голосования, в день выборов в стране царила атмосфера напряженности, и ощущалась сильная поляризация общества.

По мнению премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе, парламентские выборы прошли показательно хорошо и даже прекрасно. Он поблагодарил Центризбирком, СГБ, МВД и лично министра внутренних дел Гомелаури за все усилия ⁴.

Президент Грузии Саломе Зурабишвили заявила о тотальной фальсификации на выборах. При этом она отметила, что “власти использовали технологии, чтобы обелить подлог”. Президент призвала Запад «поддержать народ Грузии и не признавать результаты выборов, потому что они не состоялись, они нелегитимны, и ничто не может сделать эти выборы легитимными» ⁵. О фальсификации результатов выборов и непризнании их заявили также два предыдущих президента Грузии – Михаил Саакашвили и Гиорги Маргвелашвили.

Протестный митинг

28 октября 2024 года жители Грузии, не согласные с результатами выборов, вышли на акцию протеста в центре Тбилиси и перекрыли проспект Руставели. Участники акции потребовали провести новые выборы под эгидой международной избирательной ассоциации. 

Представители оппозиция потребовала от властей Грузии предоставить избирательные списки в течение 24 часов. По их мнению, это покажет масштаб фальсификаций. Так, депутат парламента от фракции "Лело" Ана Нацвлишвили заявила, что “одним из черных ящиков, содержащих неоспоримые доказательства фальсификации выборов, являются списки, которые мы требуем обнародовать в течение 24 часов. Если вам нечего скрывать, вы обнародуете эти списки" ⁶. Один из лидеров коалиции "Единство" Георгий Вашадзе подчеркнул, что переговоров с правящей партией не будет. "Единственные переговоры и соглашение должны состояться по новым выборам, которые проведет международная администрация", - заявил он.

Реакция на результат

Власти США и Европейского союза призвали Грузию подтвердить свою приверженность курсу на евроатлантическую интеграцию и провести оперативное расследование всех нарушений, допущенных во время выборов в парламент. Об этом заявили госсекретарь США Энтони Блинкен и верховный комиссар ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель.

Власти Швеции заявили 29 октября о прекращении помощи Грузии в объеме около 200 миллионов крон ежегодно (около 18,7 миллиона долларов), за счет которой финансировалась государственная инфраструктура и программы правительства. При этом шведские власти объявили о новой линии помощи в размере 25 миллионов крон (около 2,3 миллиона долларов) на поддержку неправительственных организаций Грузии ⁷.

Партии, подавшие списки

26 сентября 2024 года истек срок подачи партийных списков для регистрации. Председатель ЦИК Георгий Каландаришвили сообщил, что из 25 зарегистрированных политических объединений и избирательных образований 19 представили свои партийные списки ⁸.

Партии и объединения, подавшие списки:

«Наша единая Грузия», «Лейбористская партия Грузии», «Трибуна», «Грузия», «Гахария за Грузию», Грузинская социал-демократическая партия, «Левый альянс», «Свободная Грузия», «Измени Грузию», «Мы», «Грузинское единство», «Партия единства и развития Грузии», «Грузинская мечта — Демократическая Грузия», Гирчи, «Альянс патриотов Грузии»,«Сильная Грузия — Лело, за народ, за свободу!», «Единство — Национальное движение», «Коалиция за перемены — Гварамия, Мелия, Гирчи, Дроа», «Европейские демократы».

Наиболее масштабный список представила партия "Грузинская мечта", в него вошли 170 имен. В "Грузинской мечте" считают, что смогут получить супербольшинство ⁹.

Партия "Гахария за Грузию" опубликовала парламентский список 2024 года. Первым номером в списке является председатель партии Георгий Гахария ¹⁰.

"Единство - Национальное движение" опубликовало часть своего предвыборного списка, известны первые 22 кандидата, список возглавила депутат парламента Грузии и председатель "Единого нацдвиджения" Тина Бокучава, на позициях два и три - депутат Георгий Вашадзе и Софо Джапаридзе ¹¹.

"Коалиция за перемены" опубликовала первую двадцатку списка. Его возглавила Нана Малашхия, ставшая символом протестов против закона об иноагентах весной 2023 года. Под номерами два и три в списке идут Ника Мелия и Зураб Джапаридзе ¹².

«Сильная Грузия – Лело, за народ, за свободу!» представило список из 26 своих кандидатов. Возглавляет список лидер «Лело» Мамука Хазарадзе. На втором месте лидер партии «Для народа» Анна Долидзе. Сооснователь партии Бадри Джапаридзе идет под третьим номером ¹³.

Кандидаты от “Грузинской мечты”

10 сентября 2024 года правящая партия "Грузинская мечта" представила 20 первых кандидатов из партийного списка на предстоящих выборах.

Первым номером в предвыборном списке идет Бидзина Иванишвили. Его представил председатель предвыборного штаба "Грузинской мечты", премьер-министр Ираклий Кобахидзе, который также идет среди первых кандидатов в предвыборном списке правящей партии. Также в начале списка – председатель "Грузинской мечты" Ираклий Гарибашвили и председатель парламента Шалва Папуашвили ¹⁴.

Предвыборное интервью Иванишвили

За пять дней до выборов, 21 октября 2024 года почетный председатель партии "Грузинская мечта" Бидзина Иванишвили в большом интервью каналу "Имеди" повторил тезис о том, что внешние силы – “глобальная партия войны”, готовили Грузию к войне ¹⁵, и заявил, что частью этого плана был бывший премьер-министр Георгий Гахария. Иванишвили сообщил, что очень зол на бывших соратников, которые покинули “Грузинскую мечту” вместе с Гахарией, и намерен после победы на выборах  "наказать" их.

Также, говоря об оппозиции, Иванишвили заявил, что  «есть силы [в оппозиции], которые очень опасны для страны, опасно оставлять их в политике. Это злая сила, враги страны. В мире много прецедентов запрета политических партий. Можно вспомнить, как шел Нюрнбергский процесс в фашистской Германии” ¹⁶.

Политик также упомянул и пропаганду ЛГБТ (движение признано в России экстремистским), назвав ее "супер-современным оружием завоевания" и заявил, что "все это надо вышвырнуть". 

Предвыборный митинг “Грузинской мечты”

23 октября 2024 года на площади Свободы в Тбилиси состоялся митинг "Грузинской мечты". Бидзина Иванишвили заявил, что получение конституционного большинства для правящей партии ”является жизненно” и обозначил основные пункты предвыборной программы. 

Он вновь повторил тезис о том, что “правящая партия на конституционном уровне запретит "Национальное движение" и её партии-сателлиты, а за преступления, совершенные против населения Грузии, в том числе за самые тяжкие – военные преступления, привлечем их к ответственности по всей строгости закона”. Иванишвили заявил о намерении на конституционном уровне закрепить вопрос защиты интересов несовершеннолетних и семейных ценностей и усилить роль православной церкви ¹⁷.

О защите семейных ценностей говорил на митинге и спикер парламента Шалва Папуашвили. Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе выразил благодарность Иванишвили за то, что в 2012 году он вернул грузинскому народу честь и достоинство, и добавил, что течение всех этих лет Грузия движется в Европу только с честью и достоинством ¹⁸.

Оппозиция заявила о принуждении госслужащих и бюджетников из разных регионов к участию в предвыборном митинге "Грузинской мечты", отметив, что госслужащие должны служить государству, а не обслуживать интересы правящей партии. Так, телекомпания "Пирвели" привела примеры того, как госорганы Гурии пустовали 23 октября 2024 года, так как почти все сотрудники уехали на предвыборный митинг правящей партии. Однако, по словам лидера партии "За Грузию" Георгия Гахария, участие бюджетников в проправительственном митинге не важно, важно, как они проголосуют 26 октября.

Зарегистрированные партии

1 сентября 2024 года Центризбирком Грузии объявил о завершении регистрации политических партий на парламентские выборы. Не позднее чем за 30 дней до дня выборов, то есть до 26 сентября 2024 года, каждая из 27 зарегистрированных партий должна представить свой список председателю ЦИК. Число кандидатов в списке не должно быть менее 30 и более 200. Не допускается внесение одного и того же лица в разные партийные списки ¹⁹.

Регистрацию прошли партии: "Да Европе", "Европейская Грузия – движение за свободу", "Партия единства и развития Грузии", "Новое единство – Гварамия, Мелия", "Единство - национальное движение",  "Европейские демократы", "Граждане", "Альянс патриотов Грузии", "Сильная Грузия – Лело, Для народа, За свободу", "Лейбористская партия Грузии", "Наша объединенная Грузия", "Социал-демократическая партия Грузии", "Третий путь", "За справедливость",  "Измени Грузию", "Грузия", "Альянс демократов" , "Свободная Грузия", "Трибуна", "Свободны выбор – новая альтернатива", "Партия зеленых", "Гахария – За Грузию", "Левый альянс", "Единство грузин", "Гирчи", "Грузинская мечта – демократическая Грузия", "Анна Долидзе для народа" ²⁰.

Позже партии «Ана Долидзе — Для народа» и «Граждане»  отменили регистрацию по собственной просьбе.

Оппозиционные альянсы

В декабре 2023 года Ника Мелия, бывший лидер крупнейшей оппозиционной партии Грузии "Единое национальное движение" (ЕНД), покинул партию. Вслед за ним столичное отделение ЕНД покинули около 300 человек, в том числе три депутата горсовета. Они озвучили планы примкнуть к новой оппозиционной партии Мелии. В марте 2024 года Ника Мелия и гендиректор телеканала "Мтавари архи" Ника Гварамия учредили оппозиционную партию "Ахали" ("Новая"). Опрошенные корреспондентом "Кавказского узла" грузинские политологи считают, что новая партия вполне может заручиться поддержкой части электората ЕНД, но ее серьезный успех на выборах под вопросом.

В июле 2024 года в Грузии были созданы два оппозиционных альянса. Один альянс создало "Единое национальное движение" с движением "Стратегия Агмашенебели", в его состав также вошли независимые депутаты парламента – Армаз Ахвледиани, Тамар Кордзая, политолог Гия Джапаридзе и общественный деятель Лаша Бакрадзе. Альянс примет участия в выборах под названием "Единство для спасения Грузии". 

Второй альянс образовали партии "Ахали", "Дроа" и "Гирчи – Больше свободы". "Мы объединяемся <...>, потому что хотим отпустить команду Бидзины Иванишвили домой, устранить российское влияние в Грузии и сделать Грузию членом ЕС. Для нас было важно, чтобы, с одной стороны, оппозиционно настроенные избиратели имели возможность сделать выбор, и еще важнее, учитывая контекст, чтобы ни один голос оппозиции не был потерян", – заявил Ника Мелия ²¹. Новое политическое объединение было зарегистрировано по названием "Новое единство – Гварамия, Мелия" 16 июля 2024 года1. 4 августа 2024 года Партия «Ахали» переименована в «Коалицию за перемены - Гварамия, Мелия, "Гирчи", "Дроа!"». Об этом было решено на заседании политсовета партии «Ахали» ²². Грузинские политологи предположили, что оба альянса на выборах могут отбирать друг у друга голоса избирателей. 

17 июля 2024 года три оппозиционные группы – партия "Лело", партия Анны Долидзе "Для народа" и созданное движение "Площадь Свободы" – объявили об объединении сил в преддверии парламентских выборов. Грузинские эксперты считают, что у этого альянса есть шансы преодолеть избирательный барьер на предстоящих выборах.

Также в июле было объявлено о создании движения "Выбери Европу", которое будет агитировать голосовать против "Грузинской мечты". Движение создано общественнми деятелелями и политологами, среди которых эксперт по вопросам безопасности Хатуна Лагазидзе, профессор, политический аналитик Лела Джеджелава и учредитель центра стратегического анализа Грузии Георгий Рухадзе. 

Выборы на пути в Евросоюз

В июле 2024 года был приостановлен процесс вступления Грузии в Евросоюз, также власти ЕС заморозили 30 миллионов евро, выделенных на поддержку сил обороны Грузии. Приняв закон "О прозрачности иностранного влияния", власти Грузии "сделали шаг назад на пути к евроинтеграции", пояснил посол ЕС в Грузии Павел Герчинский.

4 октября 2024 года Герчинский заявил, что за последние месяцы не было ни одной встречи официальных лиц Евросоюза с членами правительства Грузии. По его словам, члены Евросоюза отказались от встреч на высоком уровне с правительством Грузии из-за недружественного отношения к ЕС ²³. Герчинский добавил, что Грузия не сможет стать членом Евросоюза "ни сегодня, ни завтра, ни послезавтра", если станет "однопартийной страной", в которой "политическая оппозиция запрещена". 

8 октября 2024 года представительство Евросоюза  сообщило, что Грузия не получит 121 миллион евро, который был предназначен для финансирования правительственных проектов ²⁴.

Европарламентарий Раса Юкнявичене на дебатах по вопросу Грузии в Европарламенте заявила, что парламент ЕС посылает очень четкое сообщение Бидзине Иванишвили и "Грузинской мечте", что "вступление в Евросоюз несовместимо с их политикой. Нельзя быть одновременно проевропейскими и прокремлевскими, нельзя поддерживать европейский образ жизни и в то же время славить Сталина”. Также европейский парламент будет внимательно следить за предстоящими выборами и требует освобождения Михаила Саакашвили ²⁵.

Представители грузинской оппозиции заявили, что действия правящей партии, которые привели к приостановке контактов с Евросоюзом, противоречат Конституции и устремлениям жителей Грузии. При этом угроза отмены безвизового режима с Евросоюзом скажется на жизни многих семей и способна привлечь избирателей на участки.

Неправительственные организации в Грузии анонсировали марш, который планируется провести 20 октября под слоганом «Грузия выбирает Европейский союз», и призвали жителей страны принять в нем участие.

17 октября 2024 года Евросовет подтвердил приостановку вступления Грузии в ЕС. В заявлении Евросовета говорится, что действия правительства Грузии противоречат европейским ценностям и принципам, в связи с чем процесс вступления страны в Евросоюз фактически остановлен. Евросовет призвал Грузию принять «демократические, всеобъемлющие и устойчивые реформы в соответствии с основными принципами европейской интеграции» ²⁶.

Марш "Грузия выбирает Евросоюз"

20 октября 2024 года в Тбилиси прошли марш и митинг под названием "Грузия выбирает Евросоюз". Это была одна из самых массовых акций в стране за последнее время – в ней участвовали десятки тысяч человек, по оценкам грузинских и европейских источников. 

Марш был организован гражданскими движениями, среди которых - НПО "Мой голос за Европейский союз", "Надзор за судом", "Европейская орбита Грузии", "Кварельский Евроклуб", "Защитники демократии", "Сапари" и "Гражданское движение за свободу" "в ответ на приостановку вступления Грузии в ЕС из-за действий правительства" ²⁷. Акцию поддержали основные оппозиционные партии и президент Грузии. 

Участники марша собрались в шести локациях: на площади Республики, на площади Героев, у обелиска 300 арагвинцев, на площади Марджанишвили, на пересечении улиц Амаглеба и Асатиани, и от метро Руставели, чтобы оттуда колоннами дойти до площади Свободы, где состоялся итоговый митинг в поддержку вступления Грузии в Евросоюз. Участники акции держали флаги Евросоюза, баннеры с надписью: "Грузия выбирает Евросоюз" и различные плакаты в поддержку евроинтеграции. Шествие сопровождали сотрудники МВД.

Массовую акцию раскритиковали представители правящей партии "Грузинская мечта". Мэр Тбилиси Каха Каладзе заявил, что власти проводят целый ряд прогрессивных реформ, "и никто не может все это остановить, ни Зурабишвили, ни эти марши". По словам Каладзе, агенты и предатели "хотят открыть второй фронт в стране", а президент Саломе Зурабишвили занимается задачами, "продиктованными извне". Также он назвал представителей оппозиции "политическим банкротами, которые не имеют ресурсов для поддержки" ²⁸.

Исполнительный секретарь "Грузинской мечты" Мамука Мдинарадзе написал в соцсетях, что участников марша "привозили со всей Грузии" и что “выборы были проиграны ими за неделю до выборов. Такого раньше не было". Депутат "Грузинской мечты" Ираклий Заркуа заявил, что участники шествия "были введены в заблуждение". "Знаете ли вы, что рядом с этим "прайдом", т.е. рядом с мужчинами с длинными волосами, то есть вместе с представителями ЛГБТ-сообщества (движение ЛГБТ признано в России экстремистским - прим. "Кавказского узла"), вас приглашают поговорить о развитии Грузии и завтрашнем дне?" - pаявил Заркуа, комментируя репортаж телеканала "Имеди", который вышел в эфир со слоганом "Оппозиционный прайд", подчеркнув, что представители Tbilisi Pride присоединились к шествию ²⁹.

Зурабишвили о предстоящих выборах

После принятия в Грузии закона "О прозрачности иностранного влияния", президент Грузии Саломе Зурабишвили предложила проевропейским политическим партиям присоединиться к Грузинской хартии, которая является планом действий к парламентским выборам с целью евроинтеграции страны. Предложение было адресовано всем партиям, которые готовы выполнить изложенные в хартии обязательства во время работы в следующем парламенте. Грузинская хартия содержит обязательство после выборов провести демократические реформы и отменить ряд принятых "Грузинской мечтой" законов, в том числе закон об иноагентах. Под Хартией подписалось большинство активных оппозиционных партий, в том числе "Гирчи – Больше свободы", "Граждане", "Дроа", "Европейская Грузия", "Европейские демократы", "Единое национальное движение", "Лело", "Новые" и "Стратегия Агмашенебели", а также ряд независимых депутатов парламента. 23 сентября 2024 года лидер оппозиционной партии "За Грузию" Георгий Гахария подписал Грузинскую хартию ³⁰.  Партия "Гирчи" не подписала Хартию.

Подписывая указ о дате выборов, Зурабишвили заявила, что 26 октября 2024 года станет «днем спасения будущего страны». «Наш нынешний выбор экзистенциален, этот выбор определит судьбу страны на долгие годы». Она назвала ложью заявления лидеров правящей партии "Грузинская мечта", что избирателям предстоит сделать выбор между миром и войной ³¹.

Президент отметила, что выборы фактически будут «равноценны» референдуму «Европа или Россия». По ее словам, грузинский народ должен выбрать чего он хочет – «прошлое или прогресс», «свобода или рабство», «диктатура или демократия», «однопартийная власть или многопартийная власть», «достоинство или беспринципность», «христианская толерантность или российское насилие», «независимость или оккупация» ³².

5 октября 2024 года Грузии Саломе Зурабишвили предложила оппозиции представить кандидатуры и сформировать к парламентским выборам техническое правительство. С 7 октября 2024 года она начала встречи с лидерами грузинских оппозиционных партий в рамках консультаций о составе правительства, а также по вопросу о кандидатуре премьер-министра. Опрошенные "Кавказским узлом" политологи полагают, что это предложение Зурабишвили может помочь определиться избирателям, которые не готовы пока выбрать одну из противостоящих "Грузинской мечте" партий, и восстановить отношения с Европой и США, в случае победы оппозиции на парламентских выборах.

Кобахидзе о будущих выборах

В конце августа 2024 года премьер-министр Ираклий Кобахидзе заявил о создании однопартийного парламента после выборов. Он утверждает, что в парламент войдут две партии – "Грузинская мечта" и ЕНД. После победы "Грузинской мечты" будут подготовлены судебные иски о запрете оппозиционных партий. По его словам, Конституционный суд должен принять решение об отмене мандатов оппозиции после запрета партий, и он считает "логичным продолжением" отзыв мандатов у их представителей.

Кобахидзе назвал партии помимо «Единого национального движения», которые собирается запретить «Грузинская мечта» после победы на выборах: «Ахали», «Гирчи», «Дроа», «Лело» и «За Грузию» ³³. По его словам, запрет партий не станет препятствием для движения Грузии в сторону ЕС. Заявление об упразднении оппозиции и создании однопартийного парламента является лишь предвыборной спекуляцией для привлечения избирателей, сочли грузинские аналитики.

Некоторые предвыборные практики

В июле 2024 года Cлужбы госбезопасности (СГБ) Грузии сообщили, что бывшие члены правительства, находящиеся на Украине, готовили покушение на основателя правящей партии  Бидзину Иванишвили. Следствие под грифом “секретно” ведется по статьям о подготовке теракта и заговоре с целью свержения государственной власти, пояснило ведомство.Однако премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе заявил, что покушение на Иванишвили готовили те же силы, которые пытались убить премьер-министра Словакии Роберта Фицо и бывшего президента США Дональда Трампа. Опрошенные "Кавказским узлом" аналитики назвали сообщение о подготовке покушения на Бидзину Иванишвили попыткой привлечь внимание к партии "Грузинская мечта".

В августе 2024 года новая организация Emguide заявила о планах помочь грузинским эмигрантам встать на консульский учет и проголосовать на парламентских выборах. За границей проживает до одного миллиона граждан Грузии, многие из них там находятся нелегально, их голоса способны оказать значительное влияние на итоги выборов. Один из основателей организации Бачана Шенгелия сообщил, что специально созданный сайт поможет мигрантам встать на консульский учет для участия в выборах, а при необходимости им организуют и транспортировку на избирательные участки.

В конце августа 2024 года пресс-бюро Службы внешней разведки (СВР) России заявило, что США готовятся устроить "тбилисский майдан", чтобы не допустить победы "Грузинской мечты" на октябрьских выборах. На "тбилисском майдане" планируется обнародовать "доказательства фальсификаций" при голосовании, объявить о непризнании итогов выборов и потребовать смены власти. Ведомство считает, что в рамках подготовки цветной революции "грузинские прозападные НПО набирают большое число рекрутов для плотного наблюдения за ходом голосования". "Правоохранительные органы будут провоцировать на силовое подавление протестов. При этом американцы заранее прорабатывают варианты "беспощадного" политического и экономического реагирования на "избыточное" применение властями силы против "мирных граждан", - процитировал ТАСС заявление ведомства ³⁴.

Представители оппозиции сочли, что это заявление лежит в русле пропаганды грузинского правительства. Заявление российской внешней разведки говорит о том, что Россия открыто включается в избирательный процесс и очень обеспокоена тем, что власть в Грузии сменяется демократической коалицией, заявил журналистам депутат от «Еврооптимистов» Роман Гоциридзе ³⁵.

13 сентября 2024 года телекомпании "Мтавари архи" была оштрафована судом за отказ выпустить в эфир агитационный ролик правящей партии "Грузинская мечта – Демократическое движение". Телекомпания заявила, что ролик содержит язык вражды и дискредитирует ряд общественных деятелей, изображенных в нем, но не участвующих в выборах. В одном из рекламных роликов "Грузинской мечты" использованы фотографии Михаила Саакашвили, активистов, защищающих интересы ЛГБТ*-сообщества, руководителя неправительственной организации "Международная прозрачность – Грузия" Екатерины Гигаури, бывшего омбудсмена Нино Ломджария и приведены лозунги: "Нет моральному вырождению!", "Нет темному прошлому!".

14 сентября 2024 года на партийном мероприятии в Гори Бидзина Иванишвили заявил, что после парламентских выборов власти страны извинятся перед Южной Осетией за войну в августе 2008 года, развязанную Михаилом Саакашвили. “Мы обязательно найдем в себе силы, чтобы принести извинения за то, что в соответствии с заданием изменники - "Единое национальное движение" - объяли пламенем наших осетинских братьев и сестер", - заявил он. Это заявление вызвало протест среди части населения, посчитавшей, что Иванишвили изменил стране. Эксперты, опрошенные "Кавказским узлом", сошлись во мнении, что Иванишвили проводит пророссийскую политику и выступает с заявлениями в угоду Кремля.

Телекомпания "Имеди" 30 сентября 2024 года  прекратила транслировать  предвыборную рекламу коалиции "Сильная Грузия". По словам члена коалиции Алеко Элисашвили, “Имеди” остановила показ ролика, который начинался со слов "Грузинская мечта не выполнила своих предвыборных обещаний", так как представители оппозиции "не доказали" этот тезис.

Рекламная компания "Алма" отказалась размещать предвыборные баннеры коалиции "Единство – Национальное движение", Такое решение вызвано лозунгами, направленными против "Грузинской мечты", и является дискриминацией, заявили в коалиции. Поводом для отказа стали лозунги коалиции: "Выбери единство, избавься от Иванишвили" и "Выбери единство, избавься от мечты".

3 октября 2024 года председатель парламента Грузии Шалва Папуашвили подписал закон "О защите семейных ценностей и несовершеннолетних", который устанавливает государственный праздник и выходной в "День святости семьи" 17 мая - в день, когда в мире отмечается Международный день борьбы с гомофобией. Представители правящей партии пристыдили оппозицию за отказ голосовать за этот закон, использовав этот момент для предвыборной агитации.

Неправительственная организация "Ассоциация молодых юристов Грузии" сообщила о зафиксированных девяти случаях насилия, порчи имущества, вмешательства в предвыборную кампанию и других случаях нарушений, совершенных в период с 1 августа по 25 сентября, по которым возбуждены уголовные дела.

7 октября 2024 года "Грузинская мечта" начала процедуру импичмента президента Грузии Саломе Зурабишвили, обвинив ее в зарубежных поездках без согласования с правительством. По аналогичному поводу партия пыталась объявить импичмент Зурабишвили в октябре 2023 года, но не смогла набрать достаточного числа голосов. Спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили сообщил, что партия подаст иск в Конституционный суд до выборов в парламент, а на голосование вопрос будет вынесен на одно из первых заседаний после выборов. По его словам, вторая попытка импичмента Зурабишвили носит символический характер, чтобы она вошла в историю не просто как бывший президент, а как "отстраненный президент".

Случаи давления на избирателей

Неправительственная организация "Международное общество справедливых выборов и демократии" сообщила 15 октября 2024 года о случаях давления на избирателей со стороны правящей партии "Грузинская мечта – Демократическое движение". “Активисты правящей партии по разным причинам просят некоторых избирателей временно сдать им документы, удостоверяющие личность", - говорится в сообщении НПО. Также в НПО обратили внимание, что давление оказывают на социально незащищенные группы населения, угрожая упразднением социального пособия.

Кроме того, в организациях, находящихся на балансе государства, руководители поручают сотрудникам составлять списки предположительно сторонников "Грузинской мечты". В ряде регионов были зафиксированы подкупы избирателей, передача им продуктов питания и талонов на бензин в обмен на голоса в пользу "Грузинской мечты".

О незаконном сборе и использовании личной информации у социально незащищенных групп населения, давлении на избирателей и использовании служебных полномочий  представителями партии "Грузинская мечта" заявила представитель миссии наблюдателей "Мой голос" Лонда Толорая. Один из лидеров "Единого национального движения" Анна Цитлидзе обвинила в сборе документов руководство компании "ИнгурГЭС", а президент Грузии Саломе Зурабишвили заявила о сборе персональных данных в школах.

21 октября 2024 года оппозиционеры в Грузии заявили, что сотрудников бюджетных учреждений и силовых структур перед парламентскими выборами вынуждают посещать мероприятия "Грузинской мечты" и убеждают голосовать за кандидатов от правящей партии. Представитель "Грузинской мечты" назвал недостоверными сообщения об изъятии документов у избирателей.

Инциденты с нарушением избирательных прав в Грузии носят масштабный характер, заявила представитель наблюдательной миссии "Мой голос" Лонда Толорая. По ее словам, в Грузии наблюдатели зафиксировали 1641 случай подкупа избирателей и 1644 случая воздействия на волеизъявление избирателей, при этом следственная служба и прокуратура не расследуют эти нарушения и не представляют общественности информации по ним. Наблюдатель заявила, что в распоряжении партии "Грузинская мечта" оказались персональные данные избирателей, которыми располагают только государственные органы. "Похоже, что госорганы передают данные об избирателях правящей партии, чтобы было легче управлять избирателями", – сказала Толорая. Наблюдатели потребовали расследовать связанные с выборами в парламент Грузии преступления.

Антикоррупционное расследование

15 октября 2024 года было обнародовано исследование неправительственных организаций2 о возможной коррупции в Грузии. Из документа следует, что экспертами зафиксированы 206 случаев возможных коррупционных сделок, в которых фигурирует 201 чиновник высокого уровня, среди которых – 16 судей, 37 депутатов парламента, 32 члена правительства и 61 сотрудник муниципалитета. В расследовании упоминаются премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе, мэр Тбилиси Кахи Каладзе, заместитель председателя Верховного суда Георгии Микаутадзе и других представителей власти. Авторы исследования отметили, что ситуация в Грузии характеризуется, с одной стороны, впечатляюще низким уровнем мелкой коррупции и, в то же время, практически полной безнаказанностью коррупции на высшем уровне. 

В расследовании также раскрывается схема по использованию правительством партийных активов "Грузинской мечты" в регионах Кутаиси, Боржоми, Ахалцихе и Гори и схема трудоустройства активистов правящей партии в муниципальные компании и учреждения, на которые тратятся миллионы лари из бюджета.

Запугивание исследователей

За два дня до выборов следственная служба провела обыски в офисе Concentrix, а также в домах сотрудников Atlantic Council Софо Гелавы и Этери Бузиашвили. Представители общественных организаций и оппозиции сочли спецоперации в домах исследователей, борющихся с российской дезинформацией, несомненным запугиванием, а также попыткой репрессий против исследователей. В этот же день глава МВД Грузии Вахтанг Гомелаури сообщил, что его ведомство закупило новое оборудование, оружие и водометные машины.

Оценки агитации

Эксперты, опрошенные “Кавказским узлом”, оценили агитационную кампанию перед выборами в Грузии как вялую и пассивную, при этом правящая партия “Грузинская мечта” имела преимущество в количестве наружной рекламы и агитационных материалов в эфирах телекомпаний. По количеству рекламы и встреч с избирателями наиболее активно предвыборную кампанию вела правящая партия "Грузинская мечта – Демократическое движение", на втором месте по активности находится оппозиционная коалиция "Единство ради спасения Грузии", а на третьем – "Коалиция за перемены”. При этом предвыборные дебаты проводились в эфирах телекомпаний, но представители правящей партии не участвовали в эфирах критически настроенных каналов, а оппозиционеров не приглашают в эфиры телекомпаний, контролируемых властями,  отметили .

Наблюдатели за выборами 

Наблюдателями на парламентские выборы в Грузии, по данным на 23 сентября 2024 года, зарегистрированы 26 международных организаций.  Международные организации смогут направить на любой избирательный участок до двух наблюдателей и переводчика. Регистрация продлится до 22 октября. 

В списке международных наблюдателей зарегистрированы, в частности, Международный республиканский институт (IRI), Национальный демократический институт по международным вопросам (NDI), "Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами", Международный фонд избирательных систем (IFES), Международный центр парламентских исследований, Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (OSCE/ODIHR), Комиссия США по содействию выборам, а также избирательные комиссии ряда стран. ³⁶.

Также в Грузию во время выборов для оценки избирательной кампании приедет делегация Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) из шести членов во главе с Юлианом Булаем (Румыния).

К 3 октября 2024 года Центризбирком Грузии сообщил о регистрации 38 международных и 56 неправительственных организаций, которые будут осуществлять мониторинг выборов.

Более 30 неправительственных организаций объединились в мониторинговую миссию "Мой голос" с целью подготовить около трех тысяч наблюдателей для мониторинга парламентских выборов в Грузии.

В преддверии выборов часть зарегистрированных наблюдателей отказалась от работы на участках в связи  с давлением на них лично и на их семьи, заявили руководитель ISFED Нино Долидзе. и председатель "Единство - национальной движение" Тина Бокучава. При этом спикер парламента Грузии Шалва Папуишвили заявил, что многие из наблюдателей, зарегистрированных от НПО, связаны с оппозицией и поэтому нельзя рассчитывать на их объективность.

НПО, лишенные права наблюдать

Антикоррупционное бюро Грузии 24 сентября 2024 года сочло вмешательством в предвыборную кампанию действия организации "Международная прозрачность – Грузия" и движения Choose Europe ("Выбери Европу"). По мнению бюро, обе организации и их руководители активно участвуют в предвыборной кампании и являются "субъектами с предвыборными целями", поэтому на них должен распространяться закон "О политических объединениях граждан". Бюро обязало директоров обеих организаций представить финансовые отчеты и информацию о банковских реквизитах.

Ранее, 17 сентября 2024 года, Тбилисский городской суд разрешил Антикоррупционному бюро получить информацию о банковских счетах представителей общественного движения "Выбери Европу" и его расходах. Опрошенные "Кавказским узлом" аналитики отметили, что таким образом власти пытаются выявить доноров организации.

30 сентября 2024 года суд в Тбилиси оставил в силе решение Антикоррупционного бюро. НПО “Международная прозрачность – Грузия" лишилась возможности наблюдать за парламентскими выборами, однако сотрудники НПО намерены использовать свой опыт в помощи наблюдателям на выборах, объединившимся в миссии "Мой голос" заявила руководитель организации Екатерина Гигаури.

1 октября 2024 года премьер-министр Ираклий Кобахидзе призвал бюро отменить решение и исключить организацию «Международная прозрачность – Грузия» из числа "субъектов с заявленной избирательной целью". На следующий день Антикоррупционное бюро отменило свое решение.

Голосование за границей

ЦИК открыл 60 избирательных участков в 42 странах, где смогут  проголосовать граждане Грузии, состоящие на консульском учете. Решение ЦИК было принято 26 сентября 2024 года. Оппозиция требовала увеличить число участков и назвала решение Центризбиркома нарушением прав проживающих за рубежом граждан Грузии. Городской суд Тбилиси, куда обратились представители оппозиции, признал неприемлемыми три иска, в которых оспаривался отказ Центризбиркома открыть больше участков за рубежом, апелляционный суд оставил в силе это решение. Эмигранты также сообщили о том, что многих из них нет в списках избирателей. 

Общие сведения о выборах

Согласно действующей  Конституции, парламентские выборы проходят в Грузии в последнюю субботу октября в год истечения полномочий действующего парламента. Президент назначает выборы за 60 дней до дня голосования.

Парламент Грузии избирается на четыре года и состоит из 150 депутатов. Депутатом может стать гражданин Грузии в возрасте от 25 лет, который прожил в стране не менее десяти лет.

Партия, получившая более половины мест в парламенте, сможет представить кандидата в премьер-министры и единолично утвердить представленное им правительство. Если ни одна из партий на наберет 50 процентов, будет сформировано коалиционное правительство.

С избранием нового состава парламента прекращаются полномочия предыдущего. Также прекращаются полномочия президента страны. Нового президента будут избирать не путем прямых выборов, а Избирательной коллегией из 300 делегатов, в число которых войдут депутаты, представители местных и региональных властей ³⁷. Дату выборов определит избранный парламент.

Выборы в парламент Грузии пройдут 26 октября 2024 года,  указ об этом подписала 27 августа президент страны Саломе Зурабишвили. В этот же день пройдут выборы в Верховный совет Аджарской автономной республики ³⁸.

Новшества в выборной системе

Парламентские выборы 26 октября впервые пройдут по пропорциональной системе только по партийным спискам. Для избрания в парламент партии необходимо преодолеть пятипроцентный барьер. 

Электронное голосование

Голосование будет электронным. В постановлении Избирательной комиссии от 6 февраля 2023 года указано, что почти 90% зарегистрированных избирателей на парламентских выборах 2024 года проголосуют с использованием электронных технологий ³⁹. На остальных избирательных участках бюллетени будут оцифрованы, электронные версии избирательных бюллетеней будут размещены в интернет-пространстве по избирательным участкам. В августе 2024 года Избиркомом были организованы тренинги по обучению избирателей процедуре электронного голосования, которую впервые задействуют на парламентских выборах ⁴⁰.

Избирательные комиссии

19 марта 2024 года парламент Грузии оставил в силе законопроект, согласно которому в Центризбиркоме упраздняется пост зампредседателя, предусмотренный для представителей оппозиции. Согласно новому закону, меняются процедура и кворум выборов председателя ЦИК и так называемых профессиональных членов ⁴¹.

В частности, в процессе их избрания вводится кворум в 3/5 голосов. Закон предусматривает трехступенчатый процесс избрания председателя и членов ЦИК. Если парламент не сможет избрать ни одного кандидата в результате голосования, вопрос будет передан на рассмотрение президенту. Президент вправе назначать кандидатов на пять лет из числа лиц, включенных в список, в течение недели после получения списка ⁴².

По мнению опрошенных "Кавказским узлом" оппозиционных депутатов парламента, поправки в Избирательный кодекс лишили оппозицию контроля над формированием Центризбиркома, что увеличило возможности правящей партии влиять на итоги выборов.

Гендерная квота

В 2020 году для партийных списков была введена гендерная квота в 25%. Это означало, что на парламентских выборах до 2028 года при формировании партийных списков в каждой четверке кандидатов в депутаты должна быть представлена как минимум одна женщина. При формировании партийных списков на выборах с 2032 года кандидатом в депутаты должна быть представлена одна женщина в каждой тройке партийного списка.

Однако в апреле 2024 года гендерные квоты были отменены Парламентом ⁴³. Документ об этом был направлен на подпись президенту страны. Саломе Зурабишвили наложила вето на эти поправки в Избирательный кодекс, объяснив решение тем, что законопроект противоречит евроатлантическому курсу страны. В мае 2024 года депутаты парламента Грузии отказались утвердить замечания Зурабишвили и большинством голосов преодолели вето президента.

Примечания

1. Распределение места в парламенте Грузии по итогам выборов // ИА "Новости Грузия", 29.10.2024.
2. https://results.cec.gov.ge/#/ka-ge/election_57/el/dashboard
3. Выборы в Грузии завершились. Экзитполы от оппозиции отдают правящей партии 40%, от властей - больше 51% // JAMnews, 27.10.2024.
4. https://t.me/NGnewsgeorgia/19198
5. Президент Грузии: "Выборы нелегитимные, это была российская спецоперация" // JAMnews, 28.10.2024.
6. https://tvpirveli.ge/ka/siaxleebi/politika/84372-vitkhovt-24-saatis-ganmavlobashi-tseskom-siebi-gaasajaroos-natsvlishvili
7. Швеция объявила о приостановке любого сотрудничества с властями Грузии после выборов //ИА "Новости Грузия", 29.10.2024.
8. https://cesko.ge/en/siakhleebi/pres-relizebi/singleview/11034268-tseskoshi-partiuli-sia-19-ma-politikurma-gaertianebam-tsaradgina
9. «Грузинская мечта» представила 170 кандидатов на случай получения супербольшинства в парламенте // Новости Грузии", 26.09.2024.
10. Первый номер в списке партии «За Грузию» - Георгий Гахария -  В избирательном списке нет Михаила Даушвили // "Интерпрессньюс", 26.09.2024.
11. “Единство - Национальное движение” опубликовало часть своего предвыборного списка //Грузия Online, 26.09.2024.
12. Политическое объединение «Коалиция для перемен» представило свой избирательный список // 1tv.ge, 26.09.2024.
13. Коалиция во главе с «Лело» представила своих кандидатов к парламентским выборам // Новости Грузия, 26.07.2024.
14. Список "Грузинской мечты" на парламентских выборах возглавил Бидзина Иванишвили // Интерфакс, 10.09.2024.
15. Иванишвили: «Все будет хорошо» // Новости Грузии, 21.10.2024.
16. "Мужское молоко, женские прокладки, суд над оппозицией" - предвыборное интервью Бидзины Иванишвили // JAMnews, 22.10.2024.
17. Бидзина Иванишвили о конституционном большинстве – легитимация такой степени в зародыше пресечет возврат власти путем революции, а после этого планы коллективного „Нацдвижения“ и их хозяев по вовлечению нашей страны в войну // Интерпрессньюс, 23.10.2024.
18. Ираклий Кобахидзе – За 3 дня до выборов мы собрались в столице нашей родины для того, чтобы в очередной раз показать всем, что грузинский народ выбирает мир, честь и свободу // Интерпрессньюс, 23.10.2024.
19. ЦИК завершена регистрация партий к парламентским выборам 26 октября // Интерпрессньюс, 01.09.2024.
20. https://cesko.ge/static/file/202409020740-01.09.2024_პარალამენტის-არჩევნებზე-რეგისტრირებული-საარჩევნო-სუბიექტები.pdf
21. «Ахали», «Гирчи – больше свободы» и «Дроа» объединяются перед выборами //Civil.ge, 09.07.2024.
22. https://sovanews.tv/2024/08/04/partiya-ahali-pereimenovana-v-koalicziyu-za-peremeny-gvaramiya-meliya-girchi-droa/
23. https://jnews.ge/132910/
24. ЕС сообщил о потере Грузией 121 миллионов евро помощи на различные проекты // "Новости-Грузия", 08.10.2024.
25. Юкнявичене: Европарламент посылает очень четкое сообщение Бидзине Иванишвили и его коллаборантам из «Грузинской мечты» // "Грузия Online", 08.10.2024.
26. https://www.coe.int/ru/web/portal/-/council-of-europe-congress-georgia-should-return-to-the-path-of-democratic-consolidation-and-recommit-to-democratic-principles
27. https://t.me/NGnewsgeorgia/18938
28. Каха Каладзе - Каждый должен понять, что хозяевами этой страны и источником власти является грузинский народ и никто другой // 1tv.ge, 21.10.2024.
29. https://t.me/NGnewsgeorgia/18938
30. Президент Грузии: «Они хотят узаконить применение силы» // JAMnews, 23.09.2024.
31. Зурабишвили назначила выборы в парламент Грузии // РБК, 27.08.2024.
32. Президент Зурабишвили назначила выборы на 26 октября и подчеркнула их «экзистенциальное» значение // civil.ge, 28.08.2024.
33. https://t.me/paperkartuli/15044
34. В СВР заявили о подготовке США цветной революции в Грузии // ТАСС 26.08.2024.
35. Роман Гоциридзе – Россия открыто включается в избирательный процесс, но у нее ничего не выйдет – Она очень обеспокоена тем, что власть в Грузии сменяется демократической коалицией // “Интерпрессньюс”, 26.08.2024.
36. Международные организации активно регистрируются наблюдателями на выборы в Грузии // "Новости-Грузия", 23.09.2024.
37. Основные пункты новой Конституции Грузии // Civil.ge, 27.09.2017.
38. https://president.ge/index.phpm=206&appeals_id=409&fbclid=IwY2xjawE657VleHRuA2FlbQIxMAABHVfK0nCewjjK5JHr5QgDedbWhpJUQCHqOZ4mJwqFipvSX0eHQM-exWwVtg_aem_Ze1gZTyMiisTkz7qoQ0KtA&lng=eng
39. В 2024 году почти 90% избирателей будут голосовать электронным способом // Civil.ge, 07.02.2023.
40. https://cesko.ge/en/siakhleebi/pres-relizebi/singleview/11033715-saarchevno-elektronuli-teknologiebis-demonstrireba-bazrobebsa-da-bazrebshi-dasrulda
41. Парламент преодолел вето президента на поправки, связанные с формированием ЦИК // Civil.ge, 19.03.2024.
42. Новые правила ЦИК по жеребьевке на участке вызывает опасения о влиянии на выборы // Civil.ge, 20.08.2024.
43. Парламент Грузии упразднил гендерные квоты // Сivil.ge, 04.04.2024.