О муниципальной службе в Республике Адыгея

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея 25 декабря 1998 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации муниципальной службы Республики Адыгея (далее - муниципальная служба) и основы правового положения муниципальных служащих в Республике Адыгея (далее - муниципальные служащие).

Статья 2. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - штатная должность в органах местного самоуправления, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты представительного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления);
2) иные муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта).

Статья 3. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности муниципальной службы, не являющейся выборной.

2. Статус представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления настоящим Законом не устанавливается.

3. До принятия Закона Республики Адыгея "О статусе депутата и выборного должностного лица местного самоуправления" на депутатов представительного органа местного самоуправления и выборное должностное лицо местного самоуправления распространяются гарантии, предусмотренные настоящим Законом для муниципальных служащих.

Статья 4. Законодательство Республики Адыгея о муниципальной службе

1. Муниципальная служба в Республике Адыгея осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Конституцией Республики Адыгея, Законом Республики Адыгея "О местном самоуправлении", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, регулирующими вопросы муниципальной службы в Республике Адыгея.

2. Настоящий Закон действует на всей территории Республики Адыгея. Нормативные правовые акты Республики Адыгея, принимаемые по вопросам муниципальной службы, должны соответствовать настоящему Закону.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Законом.

Статья 5. Право граждан Республики Адыгея на равный доступ к муниципальной службе

Граждане Республики Адыгея имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Республики Адыгея, исполняющий в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Республики Адыгея и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 7. Финансирование муниципальной службы

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Минимальные необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются органами государственной власти Республики Адыгея при определении минимальных бюджетов муниципальных образований.

Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 8. Основные принципы муниципальной службы

Муниципальная служба в Республике Адыгея основана на следующих принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Адыгея и настоящего Закона над иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея по вопросам муниципальной службы и обеспечения прав муниципальных служащих при исполнении ими своих должностных обязанностей;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе в Республике Адыгея в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
4) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
5) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
6) ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации и Республике Адыгея, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) правовой и социальной защиты муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.

Статья 9. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы

1. Классификация муниципальных должностей устанавливается Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым Законом Республики Адыгея.

2. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Республики Адыгея с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям соответствующей муниципальной и государственной службы, устанавливается законом Республики Адыгея.

Статья 10. Квалификационные разряды муниципальных служащих

1. Квалификационные разряды муниципальных служащих присваиваются по результатам квалификационного экзамена по муниципальной должности муниципальной службы (далее - квалификационный экзамен) или аттестации муниципальных служащих. Квалификационные разряды муниципальных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы.

3. Квалификационная комиссия муниципального образования оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего, по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о его соответствии определенной группе и специализации муниципальных должностей муниципальной службы и дает заключение о возможности работы муниципального служащего на соответствующей муниципальной должности с рекомендациями о перспективах его продвижения по службе.

4. Порядок создания, деятельности квалификационной комиссии муниципального образования, проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранении их при переводе на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Республики Адыгея устанавливается законом Республики Адыгея в соответствии с федеральными законами.

Статья 11. Личное дело муниципального служащего

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется муниципальной кадровой службой и при переводе или увольнении муниципального служащего передается по новому месту работы. Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего не допускается.

2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея.

3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, а также о частной жизни запрещаются.

Глава 3. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

Статья 12. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право:
1) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критериями оценки качества его работы и условиями его продвижения по службе, а также на организационно - технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
3) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
4) посещать в установленном порядке для выполнения должностных обязанностей организации, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности;
5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;
6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, а также уровня квалификации;
7) повышать квалификацию, проходить переквалификацию за счет средств бюджета муниципального образования;
8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;
9) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
10) требовать проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
11) обращаться в органы государственной власти, в том числе в суд, для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
12) объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;
13) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Уставом муниципального образования и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены и иные права муниципального служащего в соответствии с федеральным законом и законом Республики Адыгея.

Статья 13. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать и обеспечивать исполнение законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея, а также решений, принятых населением муниципального образования на референдуме или сходе;
2) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав в соответствии с должностными обязанностями;
3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением явно незаконных, а также унижающих человеческое достоинство;
4) обеспечивает соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
5) своевременно, в пределах своих должностных обязанностей рассматривать обращения граждан в органы местного самоуправления, разрешать их в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Адыгея и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;
8) соблюдать должностную инструкцию, нормы служебной этики, правила внутреннего трудового распорядка, установленные в органе местного самоуправления, порядок работы со служебной информацией;
9) обеспечивать сохранность муниципальной собственности.

2. Уставом муниципального образования и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены и иные обязанности муниципального служащего в соответствии с федеральным законом и законами Республики Адыгея.

Статья 14. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не имеет права:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, местного представительного органа исполнительной власти и представительного органа местного самоуправления Республики Адыгея, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество муниципального образования и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежные и иные вознаграждения), связанные с исполнением их должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея.

Статья 15. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, являющихся объектами налогообложения

Муниципальные служащие, а также граждане при поступлении на муниципальную службу обязаны ежегодно представлять в органы налоговой службы Республики Адыгея сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве личной собственности, являющихся объектами налогообложения.

2. Поступающие в органы налоговой службы Республики Адыгея сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

Статья 16. Поощрение муниципального служащего

1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) денежное поощрение;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение почетной грамотой;
5) досрочное присвоение очередного квалификационного разряда в соответствующей должностной группе.

2. Денежное поощрение муниципальному служащему может быть назначено:
1) за исполнение служебных заданий особой важности и сложности;
2) в связи с юбилеями и государственными праздниками.

3. Порядок применения поощрений устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея.

4. Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея могут быть предусмотрены также и друге виды поощрений, порядок и условия их применения.

Статья 17. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться должностным лицом органа местного самоуправления, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) понижение в должности;
6) увольнение со службы.

2. Применение и обжалование дисциплинарных взысканий осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея.

3. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом непосредственному руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждают данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

4. Муниципальный служащий за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, несет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Республики Адыгея.

Статья 18. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия службы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Адыгея;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай принесения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) защита служащего и членов его семьи в порядке, установленном федеральным законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
11) предоставление жилой площади в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Адыгея;
12) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление служебного транспорта в зависимости от объема исполняемых должностных обязанностей и условий прохождения муниципальной службы.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организаций, сокращения штата работников.

3. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу, переводом в другое муниципальное образование, а также в иных случаях в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 19. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок за особые условия муниципальной службы, квалификационный разряд, выслугу лет, а также премий по результатам работы и других видов надбавок и выплат.