Правозащитники оценили шансы на исполнение решения ЕСПЧ по делу Лапшина

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Большая палата Европейского суда по правам человека отказалась удовлетворить жалобу властей Азербайджана, которые требовали изменить решение по делу блогера Александра Лапшина. Правозащитники в Баку поспорили о шансах Лапшина получить назначенную судом денежную компенсацию за арест, пытки и покушение в тюрьме.

Как писал "Кавказский узел", 11 сентября 2017 года президент Азербайджана своим распоряжением помиловал блогера Александра Лапшина, приговоренного 20 июля 2017 года к трем годам колонии по обвинению в незаконном пересечении границы страны. После освобождения из-под стражи блогер был госпитализирован. По данным властей Азербайджана, он предпринял попытку суицида. Сам Лапшин назвал покушением на убийство инцидент в бакинской тюрьме. 14 сентября 2017 года блогер вылетел в Израиль. 18 февраля на своей странице в социальной сети Facebook блогер Александр Лапшин опубликовал сообщение, в котором рассказал, что против него в Азербайджане возбудили два новых уголовных дела за призывы к терроризму и выступления против государства.

Большая палата Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) 11 октября отказалась по жалобе азербайджанской стороны изменить решение Страсбургского суда от 20 мая, в котором власти Азербайджана были признаны виновными в незаконном аресте, пытках и покушении на убийство в бакинской тюрьме блогера и журналиста Александра Лапшина. Суд обязал Баку выплатить израильтянину Лапшину денежную компенсацию в размере 30 тысяч евро, сообщается на сайте Dw.com.

Решения ЕСПЧ обязательны к исполнению всеми государствами-участниками Совета Европы, включая Азербайджан, сказал корреспонденту "Кавказского узла" юрист Института прав медиа Халид Агалиев, который занимается мониторингом решений Страсбургского суда.

Однако решения ЕСПЧ, принятые в контексте армяно-азербайджанского конфликта, часто остаются неисполненными обеими сторонами. В качестве примера он привел дела "Чырагов и другие против Армении" и "Саркисян против Азербайджана".

В деле Лапшина присутствует этот контекст, однако оно несколько отличается, отметил юрист. "Жалоба Лапшина касалась не обвинений по существу, а обращения с ним в тюремном заключении в Азербайджане. Он утверждал, что на него было покушение, и ставил вопрос о нарушении права на жизнь", - сказал Агалиев.

Решения ЕСПЧ подлежат исполнению сразу после их принятия, а если Большая палата ЕСПЧ оставила в силе вердикт, то правительство Азербайджана должно его исполнить, отметил он. Конкретных временных рамок нет, но это должно быть в разумные сроки, пояснил юрист.

Агалиев рассказал, что техническая подготовка исполнения решения может занять порядка двух месяцев. За это время Лапшин должен открыть специальный банковский счет, прислать официальной почтой свои реквизиты и через определённое время власти Азербайджане должны осуществить процедуры по выделению и перечислению денег, отметил он. "Если Лапшин раньше, чем через два месяца, пожалуется в ЕСПЧ и скажет, что власти не исполняют решение, то каких-либо последствий для властей не будет. Но если пройдет три месяца, то ЕСПЧ может запустить механизм зачисления пени за задержку выплаты компенсации", - сказал Агалиев.

Правительство исполнит решение без длительного промедления, считает юрист. "Лапшин уже перестал быть раздражительным фактором в Азербайджане. Неприятие его было вызвано односторонней поддержкой им позиции армянской стороны, демонстрацией посещения [территорий, которые Азербайджан считал своими] и хвастовство этим. После того как в результате второй карабахской войны Азербайджан восстановил контроль над своими территориями, "пропаганда" Лапшина лишилась смысла. С другой стороны, Лапшин является гражданином Израиля, с которым у Азербайджана дружественные связи, и это обстоятельство также может способствовать тому, что правительство исполнит решение ЕСПЧ по его жалобе и "закроет вопрос", - сказал Агалиев.

До сих пор власти в отношении иностранных граждан исполняли в полной мере решения ЕСПЧ, отметил он. Практика задержки выплат  компенсации действуют в отношении оппозиционеров. "Оппозиционные политики Сеймур Хази, Тофиг Ягублу и Тезехан Мираламли годами не могут полностью получить компенсации. Им мелкими частями выплачивают деньги", - сказал Агалиев.

У заявителя есть права до конца требовать исполнения в полной мере решения ЕСПЧ, подчеркнул он. "В Азербайджане был случай, когда оппозиционный политик Ильгар Мамедов, которого власти не выпускали из тюрьмы, добился запуска процедуры введения санкций против Азербайджана Комитетом министров Совета Европы из-за невыполнения решения ЕСПЧ. Кстати, это первый и единственный прецедент в истории исполнения решений ЕСПЧ. В итоге власти до рассмотрения вопроса о применении санкций заменили ему  реальный срок на условное наказание, а потом полностью реабилитировали", - сказал Агалиев.

Возможное новое уголовное дело против Лапшина никак не влияет на обязательность исполнения вердикта ЕСПЧ, отметил Агалиев.

Эксперт в области права, координатор Комитета против репрессий и пыток Намизад Сафаров считает дело Мамедова "исключением". "Ильгар Мамедов тогда находился в тюрьме. Его освобождения требовали США, Евросоюз.  Он был "узником совести". Поэтому Запад в то время применением угрозы санкций добился его освобождения. А полностью он был реабилитирован уже после того, как несколько смягчил критику властей", - отметил Сафаров.

Однако, продолжил он, "есть десятки других дел, когда власти демонстративно игнорируют ЕСПЧ". "Мы, 500 правоведов, в 2004 году учредили Форум юристов Азербайджана, но власти до сих пор не регистрируют нас, игнорируя  много лет решение ЕСПЧ. 15 лет власти не выдают загранпаспорт лидеру оппозиционной партии Народного фронта Али Керимли. Решение ЕСПЧ по его жалобе было принято почти 10 лет назад, но оно также не исполнено. Поэтому сомневаюсь, что Азербайджан получит какое-то наказание в случае неисполнения решения ЕСПЧ по делу Лапшина, если даже после скандала с "икорной дипломатией" против Баку никаких санкций не применили", - отметил Сафаров.

Глава Центра мониторинга политзаключенных Эльшан Гасанов считает, что исполнение решения ЕСПЧ сугубо зависит от политической воли властей Азербайджана. "Власти Азербайджана особо не обременяют себя правовыми обязательствами и даже исполнением решений ЕСПЧ. У нас десятки не исполненных решений.  У нас такие вещи решаются на основе политической воли. В отношении Лапшина однажды такая воля была проявлена, и его помиловали. Думаю, что с выплатой ему денежной компенсации также не возникнет проблем, тем более что во второй карабахской войне Азербайджан вернул территории, и Лапшину туда уже никогда, не нарушая законов страны, не попасть", - сказал Гасанов корреспонденту "Кавказского узла".

Комментариев от полномочного представителя Азербайджана в ЕСПЧ Чингиза Аскерова по поводу решения в отношении Лапшина не поступало. Генпрокуратура Азербайджана не прокомментировала заявления Лапшина о возбуждении новых уголовных дел против него.