НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Двадцать пять лет назад, 7 августа 1999 года, боевики под руководством Шамиля Басаева и Хаттаба вторглись на территорию Дагестана. Более месяца в республике продолжались бои. И только в 2019 году в России был подписал закон о предоставлении ополченцам из Дагестана, противостоящим боевикам, статуса ветеранов боевых действий.

Предыстория

После подписания в 1996 году Хасавюртовских соглашений и вывода российских войск из Чечни ислам салафитского толка (ваххабизм) стремительно превращался в республике в заметную военно-политическую силу. Этому способствовал курс президента Ичкерии Зелимхана Яндарбиева на ускоренную исламизацию чеченского государства.

Не все чеченские лидеры приветствовали этот курс. В частности, Аслан Масхадов, занимавший в период правления Яндарбиева пост премьер-министра, был против поспешного объявления ислама государственной религией. Однако в начале 1999 года уже сам Масхадов, находясь на посту президента и стремясь укрепить свои позиции, ввел в Чечне "полное шариатское правление". 

В апреле 1998 года в Грозном состоялся Конгресс народов Ичкерии и Дагестана (КНИД, организация признана в России террористической, ее деятельность запрещена судом - прим. "Кавказского узла"), председателем которого избрали известного чеченского полевого командира Шамиля Басаева. Целью создания организации было заявлено "освобождение мусульманского Кавказа от российского имперского ига". И именно под эгидой Конгресса (организация признана в России террористической, ее деятельность запрещена судом - прим. "Кавказского узла") были созданы вооруженные формирования, ставшие главной ударной силой при вторжении в Дагестан. ¹

В самом Дагестане попытки отмежеваться от России под подобными лозунгами предпринимались еще за год до рейда боевиков из Чечни. 

Весной 1998 года была создана Исламская шура Дагестана. В нее вошли представители салафитских джамаатов, несколько алимов и имамов мечетей горного Дагестана, относящихся к сторонникам "традиционного" ислама. ²

В августе 1998 года местные салафиты в Карамахи, Чабанмахи и Кадаре (Буйнакский район) заявили, что эти селения объединяются в независимую общину, жизнь которой регулировалась шариатским судом и шурой. На дороге, ведущей в Чабанмахи, был установлен блокпост, а на одной из гор вывесили зеленый мусульманский флаг. ³ Рядом был установлен щит со предупреждением: "На этой территории действуют шариатские законы". ⁴ Таким образом, в Кадарском ущелье был создан ваххабитский автономный анклав, известный как Кадарская зона. ⁵

Один из дагестанских лидеров Багаутдин Кебедов (Магомедов) высказывал мнение, что правительство Дагестана находится в состоянии "ширка" (язычества) и называл себя приверженцем исламского государства. ⁶ Прототипом такого государства, с точки зрения "ваххабитов", стала отдельная исламская территория в Кадарской зоне.

В сентябре 1998 года глава МВД РФ Сергей Степашин провел переговоры с лидерами движения. Побывав в селе Карамахи, министр заявил: "Я бы предостерег всех от навешивания ярлыков "ваххабиты", "экстремисты". У нас свобода вероисповедания. …все мирно будем вам помогать, я вам даю честное слово. С мирным населением никто воевать не будет”. ⁷ Степашин пообещал не предпринимать в отношении общины силовых действий в обмен на сдачу имеющегося у них оружия. Оружие сдано не было, но до августа 1999 года никаких мер по подавлению анклава власти не предпринимали.

1 августа 1999 года, за неделю до крупномасштабного вторжения из Чечни, было также объявлено о введении шариатского правления в селах Эчеда, Гакко, Гигатли и Агвали Цумадинского района. ⁸

Начало вторжения

Массовое проникновение чеченских боевиков в Дагестан началось 7 августа 1999 года. В этот день на территорию республики вошли более тысячи вооруженных бойцов из Чечни. Сразу были захвачены села Ансалта, Рахата, Шодрода и Годобери Ботлихского района, а в течение нескольких следующих дней - другие населенные пункты в Ботлихском и Цумадинском районах. ⁹

Ядро группировки НВФ составляли иностранные наемники и бойцы "Исламской международной миротворческой бригады", созданной под эгидой КНИД (организация признана в России террористической, ее деятельность запрещена судом - прим. "Кавказского узла") и связанной с "Аль-Каидой". Во главе группировки стояли чеченский полевой командир Шамиль Басаев и исламистский военный лидер родом из Саудовской Аравии, известный под именем Хаттаб. ¹⁰ (Сам Хаттаб в середине 1990-х некоторое время жил в селе Карамахи. ¹¹ Уроженка села, даргинка Фатима Бидагова была одной из его жен. ¹²)

10 августа Исламская шура Дагестана распространила "Обращение к чеченскому государству и народу", "Обращение к парламентам мусульман Ичкерии и Дагестана", "Декларацию о восстановлении исламского государства Дагестан" и "Постановление в связи с оккупацией государства Дагестан". В документах говорилось об образовании на территории республики исламского государства. ¹³ 

Назначение Владимира Путина главой правительства

8 августа Дагестан посетил глава российского правительства С.Степашин. На следующий день он был отправлен в отставку. На заседании президиума кабинета министров в день своей отставки Степашин заявил: "Очень тяжелая обстановка, пожалуй, мы можем действительно потерять Дагестан". ¹⁴

Место Степашина на посту главы правительства занял директор ФСБ Владимир Путин. 9 августа, назначая Путина и.о. премьер-министра, президент Ельцин выразил надежду, что именно этот человек будет через год избран новым главой государства. ¹⁵ 

Вытеснение боевиков в Чечню 

11 августа началась войсковая операция по оттеснению боевиков из Дагестана. При этом на стороне федерального центра выступили не только российские силовики, но и дагестанские ополченцы. Руководил ¹⁶ ополчением зампредседателя правительства Дагестана Гаджи Махачев. В ополчении была задействована возглавляемая Махачевым военизированная аварская организация "Народный фронт Дагестана имени имама Шамиля".

Против боевиков были задействованы артиллерия и авиация. 12 августа поступили первые сообщения о бомбардировке с воздуха баз НВФ в Чечне, а еще через день - о кратковременном выдвижении на чеченскую территорию колонн российской бронетехники. ¹⁷

12 августа замглавы МВД РФ И.Зубов сообщил, что президенту Чеченской Республики Ичкерия Масхадову направлено письмо с предложением провести совместную с федеральными войсками операцию против исламистов в Дагестане. Он также предложил Масхадову "решить вопрос о ликвидации баз, мест складирования и отдыха незаконных вооруженных формирований, от которых чеченское руководство всячески открещивается". ¹⁸

С 16 августа Масхадов ввел на территории республики чрезвычайное положение. И в тот же день на митинге в Грозном он заявил: "Мы не имеем никакого отношения к тому, что происходит в Дагестане, и расцениваем это как чисто внутреннее дело России". В резолюции митинга говорилось, что "за действия единичных добровольцев не несут ответственность ни руководство, ни народ Чечни", а Россия обвинялась в стремлении использовать Дагестан "как трамплин для развязывания кровавой войны в Чечне". ¹⁹

24 августа командование Объединенной группировкой войск на Северном Кавказе сообщило, что федеральные войска освободили последние захваченные боевиками села - Тандо, Рахата, Шодрода, Ансалта, Зиберхали и Ашино. Шамиль Басаев с уцелевшими боевиками ушел в Чечню. 

25 августа российские ВВС впервые нанесли бомбовые удары по чеченским селам вблизи Грозного, где, по данным разведки, находились базы Басаева и Хаттаба. ²⁰

Ликвидация анклава в Кадарской зоне

29 августа, после окончания боев в Ботлихском районе, началась войсковая операция по ликвидации ваххабитского анклава в Кадарской зоне. ²¹ Руководили операцией главком внутренних войск МВД РФ генерал-полковник В.Овчинников и министр внутренних дел РД генерал-майор А.Магомедтагиров.

31 августа села Карамахи, Чабанмахи, Кадар, Дуранги, прилегающие хутора и гора Чабан были блокированы федеральными частями. Поскольку горные высоты и подступы к селениям были заминированы боевиками, местность была зачищена с привлечением артиллерии и авиации федеральных сил. Обе стороны конфликта несли потери. ²². 

Об окончательном взятии под контроль Чабанмахи и Карамахи было сообщено 12 сентября. ²³

В результате операции в Кадарской зоне были полностью разрушены 1850 домов местных жителей. ²⁴

Бои в Новолакском районе

5 сентября около 2 тыс. боевиков под командованием Басаева и Хаттаба вновь перешли чечено-дагестанскую границу и заняли села и господствующие высоты в Новолакском районе Дагестана.

В зону боевых действий были переброшены внутренние войска и бронетехника, а российские ВВС совершили ряд боевых вылетов в Ножай-Юртовский район Чечни, где, по утверждению военных, подвергли бомбардировке исключительно формирования боевиков, направлявшиеся на подмогу в Дагестан.

7 сентября федеральные войска, силы МВД и дагестанские ополченцы остановили продвижение боевиков в 5 км от города Хасавюрт. ²⁵

14 сентября федеральные силы отбили село Тухчар Новолакского района. Была проведена зачистка райцентра Новолакское, сел Шушия и Ахар. ²⁶

По свидетельствам очевидцев, действуя Новолакском районе, федеральные силы опирались на поддержку населения и чувствовали себя освободителями. В этом плане ситуация отличалась от Кадарской зоны. Ведь в анклаве "ваххабитов" силовики ощущали себя "не освобождающими собственную территорию, а скорее занимающими враждебную". ²⁷

Завершение кампании в Дагестане

15 сентября 1999 года министр обороны РФ Игорь Сергеев доложил, что территория Дагестана полностью освобождена. ²⁸

После вытеснения боевиков из Дагестана российские войска продолжили вести бои в Чечне.

29 сентября 1999 года в Хасавюрте должны были состояться переговоры председателя Госсовета Дагестана Магомедали Магомедова с президентом Чечни Асланом Масхадовым. Однако встреча была сорвана. По официальной версии, переговоры не состоялись из-за того, что местные жители перекрыли дорогу в районе Хасавюрта и дагестано-чеченской границы, не пропуская в райцентр, как чеченскую делегацию, так и кортеж Магомедали Магомедова. Участники акции выступали против проведения таких переговоров, заявляя, что Аслан Масхадов должен был встретиться с дагестанской стороной, когда боевики из Чечни совершали нападение на Дагестан.

Сам Магомедали Магомедов также осуждал чеченского лидера за то, что тот не выразил своего отношения к нападению боевиков на дагестанские районы со стороны Чечни. Однако по итогам переговоров должно было состояться публичное осуждение Масхадовым акта вооруженного вторжения в Дагестан и выдача правоохранительным органам дагестанcких лидеров исламистов Адалло Алиева, Сиражутдина Рамазанова, Багаутдина Магомедова (Кебедова) и Магомеда Тагаева. Кроме того, планировалось обсуждение мер по организации совместной работы по борьбе с бандитизмом, терроризмом и преступностью. ²⁹

Рассуждая о причинах срыва встречи, СМИ выдвигали разные версии. Пикет местных жителей, по некоторым данным, был организован при непосредственном участии главы администрации Хасавюрта Сайгидпаши Умаханова. ³⁰ И либо Умаханов вышел из-под контроля Махачкалы, либо Магомедали Магомедов сам не стремился попасть на встречу в силу каких-то неожиданных обстоятельств. ³¹

Магомедов выехал на встречу с Масхадовым по поручению премьер-министра Путина ³², то есть несостоявшаяся встреча фактически стала срывом планов федерального центра по урегулированию ситуации вокруг Чечни. ³³

До инцидента российский премьер выражал надежду, что руководство Чечни "проявит конструктивизм, желание к деловому диалогу", а также "заявит о готовности освободить свою территорию от международных бандформирований". Однако после срыва встречи окружение Владимира Путина поспешило заявить, что лидер Дагестана должен был лишь выслушать Масхадова и получить информацию из первых рук, но полномочия официального представителя Москвы на переговорах с Грозным ему не делегировались. ³⁴

Впоследствии в интервью журналу "Коммерсантъ Власть" неназванный дагестанский министр рассказывал, что встреча Магомедова и Масхадова была сорвана Ахматом Кадыровым, который "дружил с Умахановым". ³⁵

Теракты

Вооруженное вторжение боевиков в Дагестан сопровождалось серией терактов в российских городах. В результате подрывов жилых домов в сентябре 1999 года погибли 315 человек. 

Первый взрыв прогремел ранним утром 4 сентября в дагестанском городе Буйнакске, в доме, где проживали преимущественно семьи военнослужащих (64 погибших). На следующий день была обезврежена еще одна бомба, заложенная у буйнакского военного госпиталя. За этим последовали два взрыва в Москве - на улице Гурьянова (109 погибших) и на Каширском шоссе (124 погибших). 16 сентября был подорван грузовик, начиненный взрывчаткой, около жилого дома в Волгодонске (18 погибших). ³⁶

Кроме того, 31 августа 1999 года произошел взрыв в подземном торговом комплексе на Манежной площади в Москве, в котором погиб один человек и несколько десятков были ранены. Взрыв, первоначально объявленный криминальной разборкой, позднее был переквалифицирован в теракт.

22 сентября 1999 года в Рязани несколько человек были замечены при закладывании мешков с гексогеном в жилом доме. По официальной версии, это были учения, организованные ФСБ. ³⁷

Последствия вторжения

В ходе дагестанской кампании были убиты 275 российских солдат и офицеров, 937 ранены. ³⁸ Кроме того, погибли 37 ополченцев, свыше 720 были ранены. ³⁹ Потери боевиков составили около 2500 человек. ⁴⁰

19 сентября 1999 года в Дагестане был принят закон "О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан", запретивший пропаганду идеологии и практику ваххабизма в республике. Аналогичные нормативные акты были приняты также в Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и Чечне. Однако ни в одном из этих законодательных актов не содержится конкретного упоминания признаков ваххабизма.

Через три месяца после освобождения Дагестана, 19 декабря 1999 года, в России прошли очередные выборы депутатов Госдумы. Партия "Единство", поддержанная Владимиром Путиным, заняла на них второе место (23% голосов), лишь немного уступив партии КПРФ (24%). 31 декабря 1999 года президент Ельцин досрочно покинул свой пост. 26 марта 2000 года на выборах главы государства Владимир Путин одержал победу в первом туре. ⁴¹ 

Последний президент Ичкерии Доку Умаров в 2007 году объявил о создании на Северном Кавказе исламского государства "Имарат Кавказ"*. Дагестан и Чечня вошли в число составных частей этого самопровозглашенного образования. В России и США организация "Имарат Кавказ"* признана террористической.

Контртеррористическая операция (КТО) в Чечне в активной фазе продолжалась до лета 2000 года. Созданную в республике пророссийскую администрацию возглавил Ахмат Кадыров. Полностью режим КТО был отменен в Чечне только в апреле 2009-го. В некоторых населенных пунктах Дагестана режим КТО иногда вводится и по сей день.

По результатам опроса "Левада-Центра"**, проводившегося в 2004, 2007, 2009 и 2010 году, россияне в большинстве своем считают, что вторжение боевиков в Дагестан в 1999 году стало возможным из-за тех, кто хотел "поживиться" на этой войне. ⁴²

Дагестанские ополченцы добивались статуса ветеранов боевых действий в судебном порядке. Так, в 2013 году Казбековский районный суд удовлетворил иск девятнадцати жителей Дагестана, просивших признать за ними статус ветеранов боевых действий.

Такой законопроект был принят только в 2019 году. 23 июля проект изменений в закон о ветеранах приняла Госдума, а 26 июля - и Совет Федерации. Первоначальный проект закона предполагал только нематериальные льготы, но в ходе обсуждения в Госдуме был дополнен положениями и о материальных. 3 августа он был подписан президентом России.

* признан террористической организацией и запрещен судом.

** внесен Минюстом в реестр иностранных агентов.

Примечания

1. Кудрявцев А.В."Ваххабизм": проблемы религиозного экстремизма на Северном Кавказе // Центральная Азия и Кавказ. — № 9. — 2000.
2. Шерматова С. Так называемые ваххабиты // Чечня и Россия: общества и государства. М.: Полинформ-Талбури, 1999.
3. От Дагестана до Москвы через Грозный // Коммерсантъ Власть, 02.08.2004.
4. Исламская революция в Дагестане // Коммерсантъ, 18.08.1998.
5. Ваххабизм // Кавказский узел.
6. Рощин М. Фундаментализм в Дагестане и Чечне // Отечественные записки, №5 (14), 2003.
7. Вести // РТР, 03.09.1998. (Цит. по: Черкасов А. Танго над пропастью // Полит.ру, 07.09.2004.)
8. От Дагестана до Москвы через Грозный // Коммерсантъ Власть, 02.08.2004.
9. От Дагестана до Москвы через Грозный // Коммерсантъ Власть, 02.08.2004.
10. Terrorist Organization Profile // National Consortium for the Study of Terrorism and Responses to Terrorism, University of Maryland.
11. Рощин М. Фундаментализм в Дагестане и Чечне // Отечественные записки, №5 (14), 2003.
12. Загадка черного араба // Собеседник, №40, 14.10.1999.
13. От Дагестана до Москвы через Грозный // Коммерсантъ Власть, 02.08.2004.
14. ИТАР-ТАСС, 09.08.1999.
15. Программа "Сегодня" // НТВ, 09.08.1999.
16. В период вторжения боевиков Гаджи Махачев был назначен специальным уполномоченным Госсовета и правительства Республики Дагестан по Ботлихскому району. (Гаджи Махачев назначен заместителем председателя правительства РД. - РИА "Дагестан", 23.09.2013 г.)
17. От Дагестана до Москвы через Грозный // Коммерсантъ Власть, 02.08.2004.
18. Дагестан: кто и когда // Российская газета.
19. Чечне введено чрезвычайное положение // ОРТ, 16.08.1999.
20. От Дагестана до Москвы через Грозный // Коммерсантъ Власть, 02.08.2004.
21. Родина войны // Известия, 29.05.2003.
22. Временный пресс-центр МВД РФ в Дагестане, 1999.
23. От Дагестана до Москвы через Грозный // Коммерсантъ Власть, 02.08.2004.
24. Родина войны // Известия, 29.05.2003.
25. Пресс-центр Минобороны РФ, 07.09.14.
26. Дагестан: хроника конфликта // Независимое военное обозрение, 18.09.1999.
27. Пресс-конференция представителей общества "Мемориал": "Вторжение в Дагестан и его последствия: гуманитарные аспекты", 27.09.1999.
28. От Дагестана до Москвы через Грозный // Коммерсантъ Власть, 02.08.2004.
29. Таким образом планировавшееся содержание несостоявшейся встречи было описано в "Независимой газете". (Магомедов не встретился с Масхадовым // "Независимая газета", 30.09.1999.) Похожие сведения сообщала и газета "Коммерсантъ". (Чеченский "мирный десант" в Дагестане встретили во всеоружии // Коммерсантъ, 30.09.1999.) Несколько в ином виде ожидавшуюся повестку переговоров очерчивало издание Lenta.ru. Согласно материалам Lenta.ru, на встрече перед Масхадовым предполагалось поставить три вопроса: "1. Признание факта агрессии со стороны Чечни; 2. Выдача бандитов, независимо от их национальности - чеченец или дагестанец; 3. Совместные меры по обеспечению безопасности административной границы". (Встреча лидеров Дагестана и Чечни сорвалась // Lenta.ru, 29.09.1999.)
30. Магомедов не встретился с Масхадовым // Независимая газета, 30.09.1999.
31. Магомедов не встретился с Масхадовым // "Независимая газета", 30.09.1999.
32. Встреча лидеров Дагестана и Чечни сорвалась // Lenta.ru, 29.09.1999.
33. Магомедов не встретился с Масхадовым // "Независимая газета", 30.09.1999.
34. Магомедов не встретился с Масхадовым // "Независимая газета", 30.09.1999.
35. "Магомедали Магомедович не может меня снять" // "Коммерсантъ Власть", 30.08.2004.
36. Хроника террора // Сайт ПЦ "Мемориал"**.
37. Информационный бюллетень № 28. Война в Чечне и ее эхо. Хроника террора // Сайт "ПЦ Мемориал"**.
38. За период 2 августа – 20 сентября 1999 г. (Дагестан: хроника террора (1996-2014 гг.) // Кавказский узел.)
39. Данные региональной общественной организации "Союз лиц, участвовавших в защите конституционного строя "Дагестан — 1999" (РОО "Дагестан-1999").
40. Данные Генерального штаба МО РФ. Потери в Дагестане и в приграничной зоне за период с 2 августа 1999 года по 4 мая 2000 года. (Потери российских войск и боевиков в Чечне // "Коммерсантъ Власть", 10.05.2000.)
41. От Дагестана до Москвы через Грозный. - "Коммерсантъ Власть", 02.08.2004.
42. "Почему стало возможным вторжение чеченских боевиков в Дагестан в августе 1999 года, послужившее началом второй "чеченской войны"?" // Сайт "Левада-Центра"**.