Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан республики Южная Осетия
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Демократические свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местной власти, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего конституционного закона
1. Настоящий Конституционный закон устанавливает основные гарантии реализации гражданами Республики Южная Осетия конституционного права на участие в референдуме Республики Южная Осетия, референдуме города, района, местном референдуме, а также права избирать и быть избранными в органы государственной власти Республики Южная Осетия, органы местной власти, предусмотренные Конституцией Республики Южная Осетия, и избираемые непосредственно гражданами.
2. Настоящий Конституционный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Республики Южная Осетия.
3. Конституционными законами Республики Южная Осетия, иными законами Республики Южная Осетия могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия, дополняющие гарантии, установленные настоящим Конституционным законом.
4. Вопросы назначения, подготовки и проведения референдума Республики Южная Осетия регулируются Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционным законом Республики Южная Осетия «О референдуме» и настоящим Конституционным законом.
5. Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия, установленные настоящим Конституционным законом, а также дополнительные гарантии, устанавливаемые иными Конституционными законами Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы.
6. В случае внесения изменений и дополнений в закон регулирующий проведение выборов, референдума в ходе избирательной кампании, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании, проведения референдума.
7. Законы Республики Южная Осетия, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Республике Южная Осетия, не должны противоречить настоящему Конституционному закону. В случае, если законы Республики Южная Осетия, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Республике Южная Осетия, противоречат настоящему Конституционному закону, применяются нормы настоящего Конституционного закона.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Конституционном законе
В настоящем Конституционном законе используются следующие термины:
1) агитационные материалы — печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума;
2) агитация по вопросам референдума — деятельность граждан Республики Южная Осетия, инициативной группы референдума, политических партий, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) — деятельность граждан Республики Южная Осетия, зарегистрированных кандидатов, политических партий, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных зарегистрированных кандидатов или против них;
4) выборы в Республике Южная Осетия — выборы Президента Республики Южная Осетия, депутатов Парламента Республики Южная Осетия и депутатов представительных органов городов и районов, предусмотренные Конституцией Республики Южная Осетия и избираемые непосредственно гражданами Республики Южная Осетия в соответствии с действующим законодательством;
5) выдвижение кандидата — это инициатива избирателей, политической партии, в определении и выдвижении ими своего кандидата в выборный орган или на выборную должность Президента Республики Южная Осетия, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или осуществление иных форм поддержки кандидата;
6) гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме — правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия;
7) депутат — лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти Республики Южная Осетия или в орган местной власти на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
8) избиратель – гражданин Республики Южная Осетия, независимо от регистрации и места проживания, достигший на день выборов 18 лет и обладающий активным избирательным правом;
9) избирательная кампания — период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти Республики Южная Осетия, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
10) политическая партия – политическая организация, созданная в целях участия граждан Республики Южная Осетия в политической жизни общества посредством влияния на формирование их политической воли, а также участия в политических акциях, в выборах, референдумах и зарегистрированная в соответствии с действующим законодательством Республики Южная Осетия;
11) избирательное право активное (активное избирательное право) — право граждан Республики Южная Осетия избирать в органы государственной власти Республики Южная Осетия и органы местной власти;
12) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) — право граждан Республики Южная Осетия быть избранными в органы государственной власти Республики Южная Осетия и органы местной власти;
13) избирательные комиссии — коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, установленные законодательством Республики Южная Осетия, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;
14) избирательные права граждан — конституционное право граждан Республики Южная Осетия избирать и быть избранными в органы государственной власти Республики Южная Осетия и органы местной власти, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
15) избирательный округ — территория, которая образована в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия, и от которой непосредственно гражданами Республики Южная Осетия избираются депутат (депутаты) или выборное должностное лицо;
16) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) — избирательный округ, в котором избирается один депутат;
17) кандидат — лицо, выдвинутое в установленном настоящим Конституционным законом, иными Конституционными законами Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность в органе государственной власти Республики Южная Осетия или органе местного самоуправления;
18) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) — лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность Президента Республики Южная Осетия, кандидатом в депутаты Парламента Республики Южная Осетия, кандидатом в выборный орган местной власти, предусмотренном Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, избираемом непосредственно гражданами Республики Южная Осетия посредством прямых выборов;
19) кандидатов список (список кандидатов) – единый, заверенный для сбора подписей избирателей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых политической партией на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или представительный орган местной власти;
20) комиссии референдума — коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, установленные Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Республике Южная Осетия;
21) наблюдатель — лицо, назначенное зарегистрированным кандидатом, политической партией, инициативной группой избирателей, а при проведении референдума инициативной группой по проведению референдума, который уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии, комиссии референдума в соответсвии с настоящим Конституционным законом;
22) наблюдатель иностранный (международный наблюдатель) — лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Республике Южная Осетия в соответствии с установленным законом порядком;
23) органы государственной власти Республики Южная Осетия (республиканские органы государственной власти) — Президент Республики Южная Осетия, Парламент Республики Южная Осетия, предусмотренные Конституцией Республики Южная Осетия и избираемые непосредственно гражданами Республики Южная Осетия в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционными законами Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия;
24) органы местной власти – это представительные органы городов и районов Республики Южная Осетия, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия и действующим законодательством;
25) право на участие в референдуме — конституционное право граждан Республики Южная Осетия участвовать в референдуме Республики Южная Осетия, референдуме административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам государственного и местного значения, находящимся соответственно в ведении Республики Южная Осетия, административно-территориального образования Республики Южная Осетия, муниципального образования;
26) референдум – референдум Республики Южная Осетия, референдум административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местный референдум;
27) референдум Республики Южная Осетия — голосование граждан Республики Южная Осетия по наиболее важным вопросам государственного значения, проводимое в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционным законом «О референдуме Республики Южная Осетия», настоящим Конституционным законом;
28) референдум административно-территориального образования Республики Южная Осетия — голосование граждан Республики Южная Осетия, постоянно или преимущественно проживающих на территории административно-территориального образования Республики Южная Осетия, по важным вопросам городского и районного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, настоящим Конституционным законом и иными законами Республики Южная Осетия;
29) референдум местный (местный референдум) — голосование граждан Республики Южная Осетия, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия;
30) участник референдума — гражданин Республики Южная Осетия, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 3. Принципы проведения в Республике Южная Осетия выборов и референдума
1. Гражданин Республики Южная Осетия участвует в выборах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гражданин Республики Южная Осетия участвует в референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Участие гражданина Республики Южная Осетия в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Республики Южная Осетия с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
4. Гражданин Республики Южная Осетия, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в органы государственной власти и правом на участие в референдуме Республики Южная Осетия. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия обязана оказывать содействие гражданину Республики Южная Осетия в реализации установленных настоящим Конституционным законом, иными Конституционными законами Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия избирательных прав при проведении выборов в органы государственной власти и реализации права на участие в референдуме Республики Южная Осетия.
5. Деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.
6. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, свободному волеизъявлению граждан Республики Южная Осетия.
Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме
1. Гражданин Республики Южная Осетия, достигший возраста 18 лет, вправе избирать, голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях и действиях по подготовке референдума, а по достижении возраста, установленного Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционными законами Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия — быть избранным в органы государственной власти Республики Южная Осетия и органы местной власти.
2. Гражданин Республики Южная Осетия может избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Конституционными законами, законами Республики Южная Осетия могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином Республики Южная Осетия активного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием гражданина на определенной территории Республики Южная Осетия. Указанные условия не могут содержать какие-либо требования относительно продолжительности и срока такого проживания. Законодательство Республики Южная Осетия должно предусматривать предоставление активного избирательного права на выборах в органы местной власти, права на участие в референдумах административно-территориальных образований Республики Южная Осетия, местных референдумах всем гражданам Республики Южная Осетия, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего административно-территориального образования Республики Южная Осетия либо муниципального образования. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов, референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы местной власти, в референдуме административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местном референдуме.
5. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории Республики Южная Осетия, могут устанавливаться только Конституцией Республики Южная Осетия. Установление законом Республики Южная Осетия продолжительности и срока постоянного или преимущественного проживания гражданина Республики Южная Осетия на территории административно-территориального образования Республики Южная Осетия, муниципального образования в качестве основания для приобретения пассивного избирательного права не допускается.
6. Ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, входить в состав законодательного (представительного) органа государственной власти, местного представительного органа, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия.
Статья 5. Равное избирательное право и право на участие в референдуме
Граждане Республики Южная Осетия участвуют в выборах и референдуме в Республики Южная Осетия на равных основаниях.
Статья 6. Прямое избирательное право, право на прямое волеизъявление на референдуме
Гражданин Республики Южная Осетия голосует на выборах и референдуме соответственно за кандидата (список кандидатов) или против кандидата (список кандидатов), за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 8. Срок полномочий органов государственной власти и органов местной власти
1. Срок полномочий Президента Республики Южная Осетия, Парламента Республики Южная Осетия и представительных органов местной власти устанавливается Конституцией Республики южная Осетия, конституционными законами Республики Южная Осетия и иными законами Республики Южная Осетия и не может быть при их избрании более пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих органов или избранных депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
3. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия срока полномочий выборных органов или депутатов представительного органа, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующего органа государственной власти, или депутатов органа местной власти, а в случае досрочного прекращения полномочий органа государственной власти, органа местной власти — после прекращения указанных полномочий.
Статья 9. Обязательность проведения выборов
Выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Конституционного закона, являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционными законами Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия.
Статья 10. Назначение выборов
1. Выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Конституционного закона, назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо в соответствии со сроками, установленными Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия. В случае досрочного прекращения полномочий органов государственной власти или представительного органа местного самоуправления, указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Конституционного закона, выборы должны быть назначены в течение 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение о назначении выборов в органы государственной власти и органы местной власти должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
2. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
3. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении органом государственной власти и органом местной власти, указанными в пункте 1 статьи 8 настоящего конституционного закона, исполнения своих полномочий, а также при отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий соответственно Президента Республики Южная Осетия, Парламента Республики Южная Осетия или представительного органа местной власти; но не позднее чем через 90 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа государственной власти и органа местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется в течение 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
4. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное лицо, либо Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия не назначит в установленный срок выборы в органы государственной власти и представительные органы местной власти, указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Конституционного закона, то соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям инициативных групп избирателей, политических партий, органов государственной власти, органов местной власти, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия (соответственно уровню выборов) в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 22 настоящего Конституционного закона, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА В РЕСПУБЛИКЕ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 11. Обязательность проведения референдумов
1. Референдум Республики Южная Осетия, референдум административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местный референдум назначается и проводится в порядке и сроки, установленные соответственно Конституционным законом «О референдуме Республики Южная Осетия», настоящим Конституционным законом. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
2. Принятие органом государственной власти или органом местной власти решения по существу вопроса, который в соответствии с Конституционным законом Республики Южная Осетия или иными законом Республики Южная Осетия может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
Статья 12. Вопросы референдума
1. Вопросы, подлежащие вынесению на референдум Республики Южная Осетия, а также вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум Республики Южная Осетия, определяются Конституционным законом.
2. На референдум административно-территориального образования Республики Южная Осетия могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении административно-территориального образования Республики Южная Осетия. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.
3. На референдум административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов представительных органов местной власти, либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местной власти, персональном составе органов местной власти;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств административно-территориального образования Республики Южная Осетия, муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. На референдум административно-территориального образования Республики Южная Осетия не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Республики Южная Осетия. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
5. Вопросы, выносимые на референдум в Республике Южная Осетия, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
6. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
7. Вопросы, выносимые на референдум административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местный референдум, не должны противоречить законодательству Республики Южная Осетия.
8. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 13. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Республики Южная Осетия, либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Законодательством Республики Южная Осетия может быть установлен срок, в течение которого повторный референдум административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 14. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума в Республике Южная Осетия принадлежит гражданам Республики Южная Осетия, имеющим право на участие в референдуме. Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, право инициативы проведения референдума может быть предоставлено административно-территориальным образованиям.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно политическая партия, зарегистрированная в Министерстве юстиции Республики Южная Осетия не позднее чем за 1 год до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах и референдумах, могут образовать инициативную группу по проведению референдума, количественный состав которой устанавливается настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, для сбора подписей граждан Республики Южная Осетия, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума.
3. Для назначения референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местного референдума в орган, установленный законодательством Республики Южная Осетия, должны быть представлены подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
4. законодательством Республики южная Осетия может быть предусмотрен порядок реализации инициативы сельского административного округа о проведении местного референдума в форме собрания участников референдума.
Статья 15. Назначение референдума
1. Референдум Республики Южная Осетия назначается в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия и Конституционным законом Республики Южная Осетия.
2. Референдум административно-территориального образования Республики Южная Осетия назначается органом государственной власти административно-территориального образования Республики Южная Осетия в соответствии с настоящим Конституционным законом и иными законами Республики Южная Осетия.
3. Местный референдум назначается органом местной власти в соответствии с настоящим Конституционным законом и иными законами. законодательством Республики южная Осетия может быть предусмотрен порядок реализации инициативы сельского административного округа о проведении местного референдума в форме собрания участников референдума.
4. Органы Республики Южная Осетия, уполномоченные на назначение референдума соответствующего уровня, вправе отказать инициаторам в назначении референдума только в случае нарушения требований Конституции Республики Южная Осетия, Конституционных и иных законов Республики Южная Осетия.
5. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении референдума Республики Южная Осетия, референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия должно быть официально опубликовано не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума не менее чем за 45 дней до дня голосования.
6. В соответствии с действующим законодательством Республики Южная Осетия дата проведения голосования на референдуме административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) уполномоченным на то органом.
7. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Республики Южная Осетия, обладающие активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Республики Южная Осетия на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с законом Республики Южная Осетия, регулирующим порядок реализации права граждан Республики Южная Осетия на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Республики Южная Осетия.
3. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих за пределами территории Республики Южная Осетия или находящихся в длительных заграничных командировках, является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или пребывания в длительных заграничных командировках.
4. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется лицом, уполномоченным на то главой местной администрации, командиром войсковой части и по состоянию на 1 января каждого года списки передаются в Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия для обобщения.
5. Республиканские органы исполнительной власти, органы исполнительной власти административно-территориальных образований Республики Южная Осетия обязаны оказывать необходимое содействие органам местной власти и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей, участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума.
6. Избиратель, участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 17. Составление списков избирателей, участников референдума
1. При проведении выборов, референдума в целях реализации прав избирателей, участников референдума, ознакомления избирателей, участников референдума с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими участковыми избирательными комиссиями, комиссиями референдума составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
2. Порядок составления списков избирателей, участников референдума устанавливается настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
3. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Республики Южная Осетия, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, если иное не предусмотрено настоящим Конституционным законом.
4. Основанием для включения гражданина Республики Южная Осетия в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, также и временного проживания на территории этого участка.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении выборов в органы местной власти, местного референдума не включаются в списки избирателей, участников референдума и не учитываются при определении избирателей, участников референдума на указанных выборах, референдуме.
6. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума осуществляются уполномоченным органом или должностным лицом местной власти, а в отношении избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, командиром воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным органом или должностным лицом органа местной власти в территориальные избирательные комиссии, комиссии референдума, а командиром воинской части в территориальные или участковые избирательные комиссии, комиссии референдума сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Список избирателей, участников референдума составляется соответсвующей избирательной комиссией, комиссией референдума, в порядке, установленном настоящим Конституционным законам и иными законами Республики Южная Осетия, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными на то органами или должностными лицами органов местной власти, командиром воинской части.
7. Гражданин Республики Южная Осетия, обладающий активным избирательным правом, находившийся до дня выборов Президента Республики Южная Осетия, Парламента республики Южная Осетия и дня всенародного голосования (референдума) за пределами Республики Южная Осетия и не имевший возможности проголосовать досрочно, включается в список избирателей, участников референдума в случае его явки в день голосования в помещение участковой избирательной комиссии (комиссии референдума) по месту регистрации или месту постоянного проживания.
8. Гражданин Республики Южная Осетия включается в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке, участке референдума.
9. Список избирателей, участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, участниках референдума, включаемые в список избирателей, участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя, участника референдума. Список избирателей, участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии, комиссии референдума. На избирательных участках, участках референдума, образованных на территории воинской части, список избирателей, участников референдума подписывается также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии, комиссии референдума. Список избирателей, участников референдума заверяется печатями соответствующих территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума.
10. Соответствующая территориальная избирательная комиссия, комиссия референдума получает по акту участковых избирательных комиссий, комиссий референдума списки избирателей, участников референдума не позднее чем за 25 дней до дня выборов.
11. Участковая избирательная комиссия, комиссия референдума производит уточнение списка избирателей, участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий, комиссий референдума с органами местной власти, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума.
12. Списки избирателей, участников референдума предоставляются для ознакомления избирателям (участникам референдума) и дополнительного их уточнения участковой избирательной комиссией, комиссией референдума не позднее чем за 15 дней до дня голосования.
13. Гражданин Республики Южная Осетия, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию, комиссию референдума о не включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в списке избирателей, участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования — в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия, комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем участковой избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. При этом в списке избирателей, участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии, комиссии референдума может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования — немедленно.
14. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается.
Статья 18. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов Центральная избирательная комиссия по согласованию с главами административно-территориальных образований Республики Южная Осетия не позднее чем за 60 дней до дня голосования, на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, определяет схему границ избирательных округов с обозначением населенных пунктов, указывает центр каждого избирательного округа, его номер и представляет эту схему для утверждения в Парламент Республики южная Осетия за 55 дней до дня голосования.
2. Если на территории, на которой проводятся выборы, органы местной власти отсутствуют или не принимают решение об образовании избирательных округов в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов в органы государственной власти, органы местной власти прежнего созыва.
3. При проведении выборов в Республике Южная Осетия избирательные округа должны образовываться при соблюдении следующих требований:
а) примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
б) избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий.
4. При соблюдении требований об образовании избирательных округов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) административно-территориального образования Республики Южная Осетия, территории муниципальных образований.
5. Публикация (обнародование) схемы образованных избирательных округов, осуществляется Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки, участки референдума.
2. Избирательные участки, участки референдума образуются Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия на основании данных о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума в соответствии с пунктом 4 статьи 16 настоящего Конституционного закона, из расчета не менее 20 и не более 2000 избирателей, участников референдума на каждом участке не позднее чем за 50 дней до дня голосования на выборах и референдуме Республики Южная Осетия и за 30 дней до дня голосования на местных референдумах.
3. Избирательные участки, участки референдума для граждан Республики Южная Осетия, находящихся на территориях иностранных государств, образует также Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия. Требование о числе избирателей, участников референдума, указанное в пункте 2 настоящей статьи, в этом случае не применяется.
4. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов. Порядок приписки избирательных участков, образованных за пределами территории Республики Южная Осетия, к избирательным округам, образованным для проведения выборов в органы государственной власти Республики Южная Осетия, определяется Конституционными законами Республики Южная Осетия и законами Республики Южная Осетия.
5. В местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях могут образовываться избирательные участки, участки референдума в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях — не позднее чем за 5 дней до дня голосования, такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках, участках референдума.
7. Списки избирательных участков, участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий, комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия не позднее чем за 35 дней до дня голосования, референдума Республики Южная Осетия.
Глава 4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 20. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума
1. В Республике Южная Осетия действуют следующие избирательные комиссии:
Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия; территориальные (районные, городская) избирательные комиссии; окружные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии.
2. При проведении соответствующих референдумов Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия действует в качестве Центральной комиссии референдума Республики Южная Осетия. Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих органов государственной власти, органов местной власти, осуществляющих формирование избирательных комиссий, которое принято в порядке, предусмотренном настоящим Конституционным законом.
3. Избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Республике Южная Осетия.
4. Избирательные комиссии, комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума обращения о нарушении настоящего Конституционного закона, Конституционных и иных законов Республики Южная Осетия в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования — немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии, комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего Конституционного закона, Конституционных законов и иных законов Республики Южная Осетия в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5. Избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
6. Полномочия и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия устанавливаются настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
7. Полномочия и порядок деятельности территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий, комиссий референдумов устанавливаются настоящим Конституционным законом, конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
8. Совмещение избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней возможно по решению вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, которое принято на основании обращения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, согласованного с соответствующими органами государственной власти Республики Южная Осетия, органами местной власти.
9. Решения вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
10. Решение избирательной комиссии, комиссии референдума, противоречащее Конституционным и иным законам Республики Южная Осетия либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией, комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия, комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса.
11. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия является государственным органом, осуществляющим подготовку и проведение выборов и референдумов в Республике Южная Осетия в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
12. Избирательные комиссии, комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти Республики Южная Осетия и органов местной власти.
13. Решения и акты избирательных комиссий, комиссий референдумов, принятые в пределах их компетенции, установленной конституционными законами Республики южная Осетия и иными законами Республики Южная Осетия, обязательны для всех исполнительных органов, политических партий, должностных лиц, зарегистрированных кандидатов, избирателей и участников референдумов.
14. Финансирование деятельности избирательных комиссий и комиссий референдума Республики Южная Осетия в зависимости от уровня выборов, референдума осуществляется за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Республики Южная Осетия.
15. Избирательные комиссии и комиссии референдума Республики Южная Осетия представляют отчеты о расходовании средств, выделенных на проведение выборов и референдумов, в порядке и по форме, устанавленным Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия.
16. Государственные органы Республики Южная Осетия, органы местной власти, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям, комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, комиссий референдума в срок, установленный Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия. Организации, осуществляющие теле— и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий, комиссий референдума, а также предоставлять избирательным комиссиям, комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке, установленном настоящим Конституционным законом. Учреждения и организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям, комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, комиссий референдума в срок, установленный Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия.
Статья 21. Порядок образования, формирования и статус Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия
1. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия образуется Парламентом Республики Южная Осетия и действует на временной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия — пять лет.
2. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия формируется в составе председателя и 14 членов комиссии. Семь членов Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия назначаются Парламентом Республики Южная Осетия из числа кандидатур, предложенных депутатскими объединениями и депутатами Парламента Республики Южная Осетия. При этом от одного депутатского объединения, депутата Парламента Республики Южная Осетия может быть выдвинуто не более одного представителя. Семь членов Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия назначаются Президентом Республики Южная Осетия из числа кандидатур, предложенных политическими партиями и собраниями избирателей. При этом от одной политической партии, собрания избирателей может быть выдвинуто не более одного представителя.
3. Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия назначает Парламент Республики Южная Осетия по представлению Президента Республики Южная Осетия. При этом одна и та же кандидатура может быть представлена не более двух раз.
Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия должен иметь высшее образование.
4. Члены Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия организуют работу по конкретным направлениям деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия, определяемым Регламентом Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям.
5. Члены Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия избирают из своего состава заместителя председателя Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия и секретаря Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия тайным голосованием.
6. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия осуществляет в пределах своей компетенции руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти Республики Южная Осетия, а также по проведению референдума Республики Южная Осетия.
7. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия совместно с территориальными избирательными комиссиями Республики Южная Осетия:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия;
б) обеспечивает реализацию республиканских целевых программ, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов, развитием избирательной системы в Республике Южная Осетия, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов и референдумов;
в) осуществляет меры по организации системы финансирования выборов и референдумов, единого порядка распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов и референдумов в Республике Южная Осетия и порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
г) распределяет выделенные из Государственного бюджета Республики Южная Осетия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума, контролирует их целевое использование;
д) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума;
е) заслушивает сообщения уполномоченных должностных лиц органов исполнительной власти Республики Южная Осетия и исполнительно-распорядительных органов местной власти по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов;
ж) устанавливает нормативы изготовления (включая степень защищенности) избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, списка избирателей, участников референдума и других избирательных документов, а также документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
8. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия в пределах выделенных ей из Государственного бюджета Республики Южная Осетия средств определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения ее деятельности.
9. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия совместно с республиканскими органами государственной власти, территориальными избирательными комиссиями, исполнительными органами административно-территориальных образований Республики Южная Осетия организует государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума и участвует в осуществлении этой регистрации (учета).
10. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Конституционного закона, а в случаях, предусмотренных Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, также инструкции по вопросам единообразного применения соответствующих Конституционных и иных законов Республики Южная Осетия.
Статья 22. Формирование и срок полномочий территориальных избирательных комиссий, окружных и участковых избирательных комиссий, комиссий референдума
1. Формирование территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума осуществляется Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия в количестве 7-9 членов в каждой комиссии на основе поступивших от политических партий, инициативных групп избирателей и органов местной власти кандидатур. При этом от каждого органа или собрания избирателей может быть выдвинут только один представитель в комиссию.
2. Формирование территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума осуществляется не позднее, чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении дня выборов.
3. Формирование окружных и участковых избирательных комиссий осуществляется территориальной избирательной комиссией. Половина членов окружной избирательной комиссии назначается представительным органом административно-территориального образования Республики Южная Осетия, а в случае, если представительный орган административно-территориального образования не избран в установленный срок, то парламентом Республики Южная Осетия, другая половина назначается соответствующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления на основе поступивших от политических партий, инициативных групп избирателей и органов местной власти кандидатур. При этом от каждого органа или собрания избирателей может быть выдвинут только один представитель в комиссию.
4. Формирование окружных избирательных комиссий, комиссий референдума осуществляется не позднее 45 дней до дня голосования.
Формирование участковых избирательных комиссий, комиссий референдума осуществляется не позднее 30 дней до дня голосования.
5. в целях обеспечения конституционного права граждан Республики Южная Осетия избирать и быть избранным в представительные органы местной власти Конституционными законами Республики Южная Осетия могут быть установлены временные нормы, которые регламентируют срок полномочий, порядок формирования и деятельности избирательных комиссий.
6. Государственные служащие и лица, замещающие должности государственной службы в органах местной власти, не могут составлять более одной трети от общего числа членов окружной, территориальной, участковой избирательной комиссии по выборам в представительные органы местной власти.
7. Территориальные избирательные комиссии административно-территориальных образований Республики Южная Осетия действуют на временной основе и не являются юридическими лицами. Срок полномочий территориальных избирательных комиссий истекает после официального опубликования результатов выборов, референдума.
8. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает после официального опубликования результатов выборов, референдума.
9. Полномочия участковой избирательной комиссии, комиссии референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
10. Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на третий день после вынесения решения о назначении ее членов.
Статья 23. Статус членов избирательных комиссий, комиссий референдума
1. Членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданство Республики Южная Осетия;
б) граждане Республики Южная Осетия, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Республики Южная Осетия, не достигшие возраста 18 лет;
г) министры и их заместители;
д) главы администраций и их заместители;
е) руководители республиканских ведомств;
ж) лица, состоящие на действительной военной службе;
з) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местной власти;
и) судьи, прокуроры;
к) выборные должностные лица;
л) кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители политических партий, выдвинувших кандидатов;
м) члены комиссий с правом совещательного голоса;
н) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
о) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
п) лица, выведенные из состава комиссии по решению суда;
р) лица, имеющие не снятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем Конституционном законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
3. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей соответственно уровню выборов, референдума избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий, комиссий референдума.
5. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии, комиссии референдума до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом избирательной комиссии, комиссии референдума заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) утраты членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданства Республики Южная Осетия;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума;
г) признания члена избирательной комиссии, комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
д) смерти члена избирательной комиссии, комиссии референдума;
е) признания члена избирательной комиссии, комиссии референдума на основании заявления соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
ж) появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
6. Полномочия члена избирательной комиссии, комиссии референдума прекращаются также в случае расформирования этих комиссий в соответствии со статьей 24 настоящего Конституционного закона.
7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, комиссии референдума, обязан назначить нового члена избирательной комиссии, комиссии референдума вместо члена, который выбыл не позднее чем через десять дней со дня его выбытия. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена избирательной комиссии, комиссии референдума назначает вышестоящая избирательная комиссия, комиссия референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Конституционным законом.
8. Члену избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы, а дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией, комиссией референдума, на которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующих выборов, референдума. Размер и порядок оплаты труда членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса за счет средств, выделенных из республиканского бюджета, устанавливаются Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия.
9. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса на период проведения выборов, референдума не может быть привлечен без согласия Генерального прокурора Республики Южная Осетия к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
10. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов, референдума не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
11. После регистрации соответствующей избирательной комиссией кандидата (списка кандидатов) данный кандидат, политическая партия, выдвинувшие кандидата, вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата (список кандидатов), и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию, на которую Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов, по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
12. При проведении референдума после принятия решения о проведении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума, а также политические партии вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
13. При подготовке и проведении выборов, референдумов член комиссии с правом совещательного голоса не вправе:
а) выдавать избирательные бюллетени и бюллетени для голосования на референдуме;
б) участвовать в сортировке и подсчете бюллетеней;
в) составлять протоколы об итогах голосования и результатах выборов;
г) голосовать при принятии решения по вопросам, отнесенным компетенции соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума;
д) подписывать решения избирательной комиссии, комиссии референдума.
14. Член избирательной комиссии, комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума;
б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, комиссии референдума, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии, комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения этих копий;
д) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
15. Полномочия членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 10 дней после официального опубликования результатов выборов, референдума, а также в момент прекращения полномочий соответствующей комиссии.
16. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная избирательная комиссия, комиссия референдума.
Статья 24. Расформирование избирательной комиссии, комиссии референдума
1. В случае нарушения территориальной, окружной, участковой избирательной комиссией, комиссией референдума избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего признание Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия в порядке, установленном настоящим Конституционным законом (в том числе на основании судебного решения), Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума, указанная избирательная комиссия, комиссия референдума может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 59 настоящего Конституционного закона.
2. С заявлением в суд о расформировании территориальной, окружной, участковой избирательной комиссии вправе обратиться либо группа депутатов Парламента Республики Южная Осетия численностью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов, либо группа депутатов представительного органа административно-территориального образования Республики Южная Осетия численностью не менее одной трети от общего числа депутатов, а также Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия.
3. Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится в течение 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума рассматривается судом коллегиально.
5. Органы государственной власти либо органы местной власти, в полномочия которых входит формирование избирательной комиссии, комиссии референдума, обязаны сформировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в течение 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума.
6. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращение полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 25. Гласность в деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума
1. На заседаниях избирательных комиссий, комиссий референдума и при осуществлении ими работы со списками и избирательными документами, документами референдума без дополнительного разрешения вправе присутствовать члены вышестоящих соответствующих комиссий, зарегистрированный кандидат и его уполномоченный представитель или доверенное лицо, уполномоченные представители политических партий и инициативных групп избирателей, а также представители СМИ. Избирательная комиссия, комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания.
2. Решения избирательных комиссий, комиссий референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией, комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, образованной в войсковой части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и на других объектах, должен быть обеспечен доступ всем членам данной комиссии, наблюдателям и иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях, комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, политической партией, инициативной группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, участка референдума, наименования избирательной комиссии, комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта гражданина Республики Южная Осетия. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Законодательством Республики Южная Осетия, регулирующим порядок проведения выборов в представительные органы местной власти может быть предусмотрено направление наблюдателя от инициативной группы избирателей. В этом случае наблюдатель от группы избирателей обязан представить в территориальную избирательную комиссию подписные листы с подписями граждан Республики южная Осетия, имеющих право на голосование на соответствующем участке территории, в количестве 20 подписей. Наблюдатель от инициативной группы избирателей несет ответственность за достоверность сведений, указанных в подписных листах.
8. Указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую избирательную комиссию, комиссию референдума в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную избирательную комиссию, комиссию референдума — с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, бюллетенем для голосования на референдуме при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением избирательной комиссией, комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, а в случае его отсутствия — к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий, комиссий референдума об итогах голосования и результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии, комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия, комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном настоящим Конституционным законом, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии в Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия или в суд, а действия (бездействие) комиссии референдума — в территориальную комиссию референдума, Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям, участникам референдума избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме;
б) расписываться за избирателя, участника референдума по его просьбе в получении избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;
в) заполнять за избирателя, участника референдума по его просьбе избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии, комиссии референдума;
ж) вести агитацию среди избирателей, участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов, референдума, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия, комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов, референдума.
12. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий, комиссий референдума производится председателем или секретарем избирательной комиссии, комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись «копия верна», расписываются и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Республику Южнуя Осетия в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, и при наличии приглашения органов государственной власти, избирательных комиссий, комиссий референдума аккредитуются Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Статья 26. Организация деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума
1. Деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия, комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальных и участковых избирательной комиссии, комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума.
4. Заседания избирательной комиссии, комиссии референдума созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, комиссии референдума, а также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии, комиссии референдума.
6. Заседание территориальной или участковой избирательной комиссии, комиссии референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса. Заседание Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия с правом решающего голоса соответственно.
7. Избирательная комиссия, комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией, комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
8. Решения избирательной комиссии, комиссии референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, комиссии референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдума, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума в порядке, предусмотренном настоящим Конституционным законом, принимаются на заседании избирательной комиссии, комиссии референдума большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии, комиссии референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
10. При принятии решений избирательной комиссией, комиссией референдума в случае равного числа голосов «за» и «против» голос председателя избирательной комиссии, комиссии референдума является решающим.
11. Решения избирательной комиссии, комиссии референдума подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии, комиссии референдума.
12. Члены избирательной комиссии, комиссии референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей (соответственно уровню выборов, референдума) избирательной комиссии, комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, — незамедлительно.
Глава 5. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ, РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 27. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты (списки кандидатов) могут быть выдвинуты также политическими партиями.
2. Выдвижение кандидата (списка кандидатов) возможно при условии представления лицом (каждым из выдвинутых лиц) письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) законодательства Республики Южная Осетия, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в соответствующую избирательную комиссию.
3. Установленный соответствующим законом период выдвижения кандидатов (списков кандидатов) должен составлять не менее 30 дней при выборах Президента Республики Южная Осетия и депутатов Парламента Республики Южная Осетия и не менее 20 дней при выборах депутатов в представительные органы местной власти со дня назначения соответствующих выборов.
4. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
5. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Конституционном законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
г) бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями.
6. Гражданин Республики Южная Осетия, замещавший должность Президента Республики Южная Осетия и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента Республики Южная Осетия в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Статья 28. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов.
Статья 29. Выдвижение кандидатов политическими партиями.
1. Кандидатов (списки кандидатов) вправе выдвигать политические партии, избирательные блоки.
2. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) от политических партийосуществляется тайным голосованием на республиканских съездах (конференциях) указанных партий при проведении выборов в органы государственной власти, на собраниях местных либо региональных отделений указанных партий — при проведении выборов в органы местной власти. Порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) от политических партий, зарегистрированных в Министерстве юстиции Республики Южная Осетия, определяется законами Республики Южная Осетия в соответствии с настоящим Конституционным законом.
3. Наименованием политической партии является наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующей политической партии.
4. В случаях, предусмотренных Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия, политическая партия одновременно с представлением списков кандидатов вправе представить в соответствующую избирательную комиссию свою эмблему. При этом политическая партия вправе представлять только свою эмблему, зарегистрированную в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.. Символика политической партии не должна нарушать право на интеллектуальную собственность, оскорблять или порочить государственные символы (флаги, гербы, гимны) Республики Южная Осетия, административно-территориальных образований Республики Южная Осетия, иного государства, религиозные символы и национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали.
5. Изменение наименований и символов политических партий в ходе избирательной кампании не допускается.
6. Список кандидатов, выдвинутых политическими партиями, представляется в Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия вместе с составленными в соответствии с пунктом 2 статьи 27 настоящего Конституционного закона заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться от данной политической партии по избирательному округу и (или) по списку кандидатов. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутый политической партией. После этого начинается сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов.
7. После представления списка кандидатов в Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия его состав не может быть изменен, за исключением изменений, вызванных выбытием (отзывом) кандидатов.
8. В многомандатном избирательном округе политическая партия вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
Статья 30. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов (списков кандидатов)
1. В поддержку кандидатов (список кандидатов), выдвинутых политическими партиями, непосредственно инициативными группами избирателей собираются подписи избирателей в порядке и количестве, определяемых действующим законодательством Республики Южная Осетия. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов на должность Президента Республики Южная Осетия, составляет не менее 1000 подписей избирателей, а для регистрации кандидата в депутаты Парламента Республики южная Осетия по одномандатному избирательному округу – не менее 100 подписей от числа избирателей, зарегистрированных в списках на территории избирательного округа в соответствии с настоящим Конституционным законом.
2. Законами Республики Южная Осетия может устанавливаться квота на сбор подписей избирателей на территории одного административно-территориального образования Республики Южная Осетия при проведении выборов в органы государственной власти.
3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе работы и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания соответствующей избирательной комиссией либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата.
4. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Республики Южная Осетия. Кандидат, политическая партия могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата, политической партии, избирательного блока.
5. Избиратель, участник референдума ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта гражданина Республики Южная Осетия и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, списка кандидатов, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.
6. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) законодательства Республики Южная Осетия, на основании которой (которых) был осужден кандидат. В случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства в подписном листе должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
7. Каждая политическая партия, инициативная группа избирателей, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую избирательную комиссию, собирает необходимое количество подписей избирателей в поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
Статья 31. Регистрация кандидатов
1. Кандидаты при наличии необходимого количества собранных в их поддержку подписей избирателей регистрируются Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия при наличии составленных в соответствии с пунктом 2 статьи 27 настоящего Конституционного закона заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Законом Республики Южная Осетия может быть предусмотрено, что для регистрации кандидатов в Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия должны быть представлены также сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия.
2. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 27 настоящего Конституционного закона и пунктом 1 настоящей статьи.
3. Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 15 процентов. Законом Республики Южная Осетия не может быть установлено иное предельное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата.
4. Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия должна предусматриваться процедура проверки достоверности подписей избирателей, собранных в поддержку кандидатов, причем проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). При обнаружении среди проверяемых подписей доли недостоверных подписей, предельная величина которой устанавливается Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия, но не может быть менее 10 и более 20 процентов от количества проверенных подписей, или недостаточного для регистрации соответствующего количества достоверных подписей Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия отказывает в регистрации кандидата. О каждом проведении проверки должны извещаться все представившие установленное количество подписей для регистрации кандидата кандидаты, представители политических партий, выдвинувших списки кандидатов. При проведении проверки подписей, представленных каждой политической партией, кандидатом, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, представители кандидатов, политических партий,, выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.
5. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия в течение установленного срока, который не должен превышать 10 дней при проведении выборов в органы государственной власти и 5 дней при проведении выборов в представительные органы местной власти, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям законодательства Республики Южная Осетия и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
6. Кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.
7. При регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, в решении избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующей политической партией, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одной политической партией, зарегистрированной не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и о своем статусе в этой политической партии.
8. В случае отказа зарегистрировать кандидата Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному представителю политической партии, инициативной группе избирателей, выдвинувшим кандидата, копию решения Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа могут быть:
а) существенное нарушение установленного Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия порядка сбора подписей;
б) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или превышение установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
в) недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 27 настоящего Конституционного закона и пунктом 1 настоящей статьи, если недостоверность этих сведений носит существенный характер;
г) существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств;
д) иные основания, предусмотренные настоящим Конституционным законом.
9. В случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 27 настоящего Конституционного закона и пунктом 1 настоящей статьи, установлена после регистрации кандидата (списка кандидатов) и недостоверность этих сведений носит существенный характер, Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации соответствующего кандидата (исключении соответствующего кандидата из списка кандидатов), а за 15 — 1 день до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене регистрации этого кандидата (исключении из списка кандидатов).
10. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее чем за один день до дня голосования.
11. Политическая партия в соответствии со своим уставом вправе исключить кандидатов из списка, заверенного соответствующей избирательной комиссией для сбора подписей. Исключение может быть произведено и после регистрации, но не позднее чем за пять дней до дня голосования.
12. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
13. При наступлении указанных в пункте 12 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в соответствии с пунктом 6 статьи 45 настоящего Конституционного закона, на выборах в органы государственной власти и представительные органы местной власти Республики Южная Осетия все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, относятся на счет этого кандидата.
Статья 32. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, а равно политическая партия могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для проведения референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия и не менее 10 человек для проведения местного референдума. Инициатором проведения референдума может также выступить политическая партия, зарегистрированная в Министерстве юстиции Республики Южная Осетия за год до дня голосования. В этом случае руководящий орган политической партии либо руководящий орган ее регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума до ее сформирования выполняет представительный орган местной власти, а в случае отсутствия представительного органа местной власти — территориальная избирательная комиссия данного административно-территориального образования Республики Южная Осетия.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов гражданина Республики Южная Осетия, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Конституционном законе требованиям, соответствующая избирательная комиссия (комиссия референдума), в которую направлена инициатива проведения референдума, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
6. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
а) в случае соответствия указанного ходатайства и документов требованиям настоящего Конституционного закона и иным законам Республики Южная Осетия о направлении их в орган местной власти административно-территориального образования Республики Южная Осетия для принятия решения о назначении референдума;
б) в противном случае — об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Орган местной власти, уполномоченный в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия принять решение о назначении референдума, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местный референдум, требованиям статьи 13 настоящего Конституционного закона. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
8. Орган местной власти правления Республики Южная Осетия, уполномоченный в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия принять решение о назначении референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия, не позднее чем через 5 дней со дня поступления в указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Президента Республики Южная Осетия, Парламент Республики Южная Осетия, Правительство Республики Южная Осетия и Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия.
9. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 13 настоящего Конституционного закона орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия принимается в пятнадцатидневный срок.
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия Президент Республики Южная Осетия, Парламент Республики Южная Осетия, Правительство Республики Южная Осетия вправе предложить органу, признавшему вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям статьи 13 настоящего Конституционного закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия. На время работы согласительной комиссии истечение срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи, приостанавливается.
11. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 13 настоящего Конституционного закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.
12. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа.
13. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Республики Южная Осетия, Конституционных и иных законов Республики Южная Осетия. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
14. При отсутствии избирательной комиссии (комиссии референдума) соответствующего уровня орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) соответствующую комиссию референдума в порядке, определенном статьей 22 настоящего Конституционного закона.
15. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока, установленного Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
16. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой по проведению референдума в порядке и количестве, определяемых Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия. Максимальное количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме, - на референдуме административно-территориального образования Республики Южная Осетия и 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме, - на местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января соответствующего года.
17. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта, проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию.
18. Подписи могут собираться среди участников референдума на всей территории предлагаемого референдума. Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местного референдума в отдельных частях территории административно-территориального образования Республики Южная Осетия не допускается.
19. Установленный Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен составлять не менее 30 дней на референдуме административно-территориального образования Республики Южная Осетия, не менее 20 дней на местном референдуме.
20. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию (комиссию референдума), выдавшую регистрационное свидетельство.
21. Избирательная комиссия (комиссия референдума) проверяет соблюдение требований Конституционного закона Республики Южная Осетия, закона Республики Южная Осетия, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в соответствии с порядком, установленным пунктом 3 статьи 31 настоящего Конституционного закона, и принимает по результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушения указанных требований избирательная комиссия (комиссия референдума) выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
22. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Конституционного закона Республики Южная Осетия, закона Республики Южная Осетия избирательная комиссия (комиссия референдума) в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 20 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия принять решение о назначении референдума. Копия постановления избирательной комиссии (комиссии референдума) направляется также инициативной группе.
23. В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия данный спор разрешается в Верховном Суде Республики Южная Осетия. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Верховным Судом Республики Южная Осетия.
Глава 6. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 33. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Конституционным законом.
Статья 34. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока с сохранением заработной платы.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия Генерального прокурора к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности или на арест Генеральный прокурор обязан известить Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия, осуществившую регистрацию кандидата.
5. Зарегистрированный кандидат вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
6. Доверенные лица получают от Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На указанный в пункте 1 настоящей статьи срок администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения. Число доверенных лиц зарегистрированного кандидата, а также уполномоченных представителей политической партии устанавливается соответствующими Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия результатов выборов в средствах массовой информации. В случае, если на основании Конституционного закона Республики Южная Осетия, закона Республики Южная Осетия Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия назначит повторное голосование, зарегистрированные кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия повторного голосования.
9. В случае, если законом Республики Южная Осетия предусмотрено проведение повторного голосования и при этом после назначения, но до проведения повторного голосования остается только один кандидат, то место выбывшего кандидата занимает кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов избирателей после кандидатов, по которым первоначально было назначено повторное голосование, этот кандидат вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом зарегисторированного кандидата.
Статья 35. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов
1. Все зарегистрированные кандидаты, обладают равными правами и несут равные обязанности, никто не вправе пользоваться преимуществом своего служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе или службе в органах местной власти либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе использовать преимуществ своего должностного или служебного положения.
3. Перечень нарушений принципа равного избирательного права, связанных с использованием преимуществ должностного и служебного положения, установлен пунктом 5 статьи 27 настоящего Конституционного закона.
4. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную должность, вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данное правило не действует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных организаций, осуществляющих теле— и (или) радиовещание, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 37 настоящего Конституционного закона.
5. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
б. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений, установленных настоящей статьей, является основанием для отмены Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия, зарегистрировавшей кандидата, решения о регистрации кандидата.
Глава 7. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМА
Статья 36. Право на агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Республики Южная Осетия, избирательным, политическим партиям при проведении выборов и референдума свободное проведение агитации в соответствии с Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
2. Граждане Республики Южная Осетия, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата, за проведение референдума или против его проведения, за участие в референдуме или против участия в нем, за или против вопросов, выносимых на референдум.
3. Зарегистрированным кандидатам, политическим партиям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
4. Агитация при проведении выборов и референдума может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах. Зарегистрированный кандидат, политическая партия, инициативная группа по проведению референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
5. В агитации при проведении выборов и референдума не могут участвовать члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местной власти, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие руководящие государственные должности и руководящие должности органов местной власти, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
6. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами или референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 37. Сроки проведения агитации
1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. При проведении повторного голосования предвыборная агитация возобновляется со дня официального опубликования решения о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования.
2. Сроки проведения зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками предвыборной агитации на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание подпадающих под действие пункта 1 статьи 37 настоящего Конституционного закона, определяются законами Республики Южная Осетия.
3. Агитация при проведении референдума начинается со дня опубликования акта соответствующего органа или должностного лица о назначении референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
4. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, комиссий референдума в установленном настоящим Конституционным законом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
5. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдума, иных исследований, связанных с выборами и референдумом, не допускается.
Статья 38. Общие условия доступа кандидатов, политических партий, инициативных групп по проведению референдума к средствам массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы или органы местной власти, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов из бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных органами государственной власти, органами местной власти, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, политическим партиям равные условия проведения предвыборной агитации.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, инициативным группам по проведению референдума. Оплата зарегистрированным кандидатом, политической партией эфирного времени и печатной площади, а равно предоставление эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через соответствующие избирательные фонды. В случаях, предусмотренных Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия оплата инициативной группой по проведению референдума эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться через фонд для участия в референдуме.
Статья 39. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты, политические партии, инициативные группы по проведению референдума имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 37 настоящего Конституционного закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории, на которой проводятся выборы, референдум. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой республиканской организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, для проведения агитации на выборах в органы государственной власти Республики Южная Осетия, должен быть не менее 30 минут в рабочие дни. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами, а также политическими партиями на равных основаниях.
2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам, политическим партиям для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты, политические партии должны быть допущены на равных основаниях.
3. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, подпадающие под действие пункта 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, применительно к уровню выборов обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации кандидатами, политическими партиями. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора каждому зарегистрированному кандидату, политической партии за плату по их требованию. Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов, политических партий и опубликован не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов, либо не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на референдуме. При этом каждый кандидат, политическая партия вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, политических партий. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
4. Регулирование порядка предоставления эфирного времени зарегистрированным кандидатам, политическим партиям инициативным группам по проведению референдума на каналах организаций, осуществляющих теле— и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, осуществляется Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
5. Расходы организаций, осуществляющих теле— и (или) радиовешание, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, инициативным группам по проведению референдума, избирательным комиссиям, комиссиям референдума бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих теле— и (или) радиовещание.
6. В информационных блоках организаций, осуществляющих теле— и (или) радиовещание, не допускается отдавать предпочтение какому бы то ни было кандидату, зарегистрированному кандидату, политической партии, в том числе по времени освещения их агитационной деятельности.
Статья 40. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона и распространяемые на территории, на которой проводятся выборы, референдум, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами государственной власти и органами местной власти исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, инициативными группами по проведению референдума. Общий минимальный размер таких площадей, соотношение в нем частей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий бесплатно за счет средств их текущего бюджетного финансирования и на возмездной основе, устанавливаются Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
2. Требования о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания и (или) периодическое печатное издание учреждены зарегистрированным кандидатом (кандидатами), политической партией, инициативной группой по проведению референдума.
3. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, политической партии должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата, зарегистрированного кандидата, политической партии была произведена оплата соответствующей публикации. В случае, если публикация материалов была осуществлена бесплатно в соответствии с нормами, изложенными в пункте 1 настоящей статьи, и (или) иными нормами о бесплатном предоставлении печатной площади для публикации материалов зарегистрированных кандидатов, политических партий в публикации должно быть помещено указание на факт бесплатности данной публикации, а также указание на то, какому зарегистрированному кандидату, политической партии была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
Статья 41. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местной власти обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, группам избирателей, инициативным группам по проведению референдума в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Республики Южная Осетия.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, политических партий с избирателями, собраний граждан для обсуждения выносимых на референдум вопросов рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местной власти в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
3. По заявке избирательных комиссий, комиссий референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное избирательной комиссией, комиссией референдума время для встреч зарегистрированных кандидатов, представителей политических партий и инициативных групп по проведению референдума с избирателями, участниками референдума. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из кандидатов, политической партии собственник помещения не вправе отказать другому кандидату, политической партии. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для зарегистрированных кандидатов, политических партий при проведении массовых мероприятий.
4. При проведении встреч кандидатов, представителей политических партий с избирателями — военнослужащими за пределами воинской части всем кандидатам, политическим партиям обеспечиваются равные условия.
Статья 42. Условия распространения агитационных печатных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, политические партии, а при проведении референдума инициативные группы по проведению референдума вправе выпускать агитационные печатные материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата, в комиссию референдума, зарегистрировавшую инициативную группу по проведению референдума, или в нижестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия. Вместе с данными материалами в избирательную комиссию, комиссию референдума должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме соответствующих зарегистрированных кандидатов, политических партий, инициативных групп по проведению референдума не допускаются.
4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, комиссий референдума, у входа в них и в помещениях для голосования.
6. Органы местной власти по предложению избирательной комиссии, комиссии референдума обязаны предусмотреть на территории каждого избирательного участка специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Зарегистрированным кандидатам, политическим партиям должны быть обеспечены равные условия для вывешивания таких материалов. Сроки и порядок организации указанных мест устанавливаются Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
7. Избирательная комиссия, комиссия референдума, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 43. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта закона Республики Южная Осетия или проекта нормативного правового акта каждый избиратель не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума.
Статья 44. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации
1. Избирательные комиссии, комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные законодательством Республики Южная Осетия.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, инициативным группам по проведению референдума и их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, участках референдума, сбор подписей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные кандидаты, политические партии, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на избирателей, участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и органов местной власти.
4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, политические партии, доверенные лица и уполномоченные представители политических партий, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, в ходе избирательной кампании, при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям, участникам референдума и организациям, расположенным на территории избирательного округа, территории проведения референдума. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, зарегистрированных кандидатов, политических партий, инициативных групп по проведению референдума, их уполномоченных представителей и доверенных лиц.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, политических партий и уполномоченных представителей политических партий, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, членов и уполномоченных представителей инициативных групп по проведению референдума, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании, при проведении референдума осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 и пунктом 3 статьи 39 настоящего Конституционного закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
6. Теле-, радиопрограммы на каналах организаций, осуществляющих теле— и (или) радиовещание, а также редакции периодических печатных изданий, указанных в пункте 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, участвуя в избирательных кампаниях, не вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти теле-, радиопрограммы и периодические печатные издания не могут предоставить зарегистрированному кандидату возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации. Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации в теле-, радиопрограммах на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание и в периодических печатных изданиях, которые обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, может являться основанием для привлечения этих организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Республики Южная Осетия.
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, политической партией пункта 2 настоящей статьи избирательная комиссия обязана, а иные органы, организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 59 настоящего Конституционного закона, вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, политической партией, инициативной группой по проведению референдума установленных статьями 35 — 43 настоящего Конституционного закона иных правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума избирательная комиссия, комиссия референдума своим решением выносит предупреждение зарегистрированному кандидату, политической партии, инициативной группе по проведению референдума либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, при этом избирательная комиссия вправе также отменить решение о регистрации кандидата. Соответствующее решение избирательной комиссии публикуется в средствах массовой информации.
8. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.
9. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле— и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных настоящим Конституционным законом, иным Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия правил проведения агитации соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле— и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Республики Южная Осетия.
Глава 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМА
Статья 45. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов соответствующего уровня в Республике Южная Осетия производятся за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Республики Южная Осетия.
2. Финансирование референдума Республики Южная Осетия осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия, финансирование иных референдумов — соответственно за счет средств местных бюджетов, если законами Республики Южная Осетия не предусмотрено иное. Действие настоящего Конституционного закона распространяется на финансирование референдума в части финансирования организации и деятельности комиссий референдума.
3. Расходы избирательных комиссий, комиссий референдума предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете.
4. В случае, если финансирование выборов, референдума не осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств избирательной комиссии, комиссии референдума, на которую Конституционным законом Республики Южная Осетия или иным законом Республики Южная Осетия возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующих выборов, референдума, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия, комиссии референдума на возвратной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете избирательной комиссии соответствующего уровня о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичных предыдущих выборов. Правительство Республики Южная Осетия, уполномоченный орган местной власти обязаны в десятидневный срок со дня обращения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума дать ей государственную гарантию или гарантию органов местной власти исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
5. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются в зависимости от уровня выборов, референдума из средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия, местного бюджета соответственно. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются законом или иным нормативным правовым актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
6. Финансовые отчеты Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия, территориальных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум представляются соответственно в Парламент Республики Южная Осетия, представительные органы местной власти. Председатели избирательных комиссий, комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий, комиссий референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
7. При проведении выборов в органы государственной власти Республики Южная Осетия, референдума Республики Южная Осетия порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, устанавливается Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий, комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 46. Избирательные фонды, фонды для участия в референдуме, порядок их создания и расходования средств этих фондов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии, осуществленного в соответствии со статьей 27 настоящего Конституционного закона, о начале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов. Политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, соответствующими избирательными комиссиями. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.
2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет следующих средств:
а) собственных средств кандидата, которые не могут превышать 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных Правительством Республики Южная Осетия на день назначения выборов;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его политической партией, инициативной группой избирателей и которые не могут превышать 1000 минимальных размеров оплаты труда, установленных правительством Республики Южная Осетия на день назначения выборов;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;
3. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Республики Южная Осетия, не достигшим возраста 18 лет;
д) юго-осетинским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местной власти;
з) государственным учреждениям, учреждениям органов местной власти и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную долю или долю органов местной власти в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина — без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица — без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или доли органов местной власти в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
4. Законодательством Республики Южная Осетия устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его политической партией, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, а также предельные размеры расходования средств избирательных фондов.
5. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в Открытом Акционерном Обществе «Акционерный сберегательный банк Республики Южная Осетия» (далее – Сберегательный банк). Данный счет открывается кандидатом с разрешения соответствующей избирательной комиссии.
6. При проведении выборов в органы государственной власти Республики Южная Осетия и представительные органы местной власти порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия по согласованию с Министерством финансов Республики Южная Осетия.
7. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.
8. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.
9. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Республики Южная Осетия, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании;
10. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующие избирательные фонды. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц, им уполномоченных на выполнение подобных работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного фонда. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
11. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств собственного избирательного фонда использовали и иные денежные средства, соответствующая избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.
12. Сберегательный банк — держатель счета избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата по требованию соответствующей избирательной комиссии обязан периодически предоставлять ей информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, зарегистрированного кандидата.
13. Соответствующая избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать указанные сведения, передаваемые им избирательными комиссиями для опубликования, в течение трех дней с момента получения.
14. Кандидат, зарегистрированный кандидат в течение 30 дней после опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию отчет о размерах и обо всех источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются избирательными комиссиями средствам массовой информации для опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.
15. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны в течение 60 дней перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления.
16. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается законами Республики Южная Осетия.
17. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
18. Порядок формирования и расходования средств фондов для участия в референдуме устанавливается Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Статья 47. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов, референдума, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме, для проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, инициативных групп по проведению референдума создаются контрольно-ревизионные службы при Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия и территориальных избирательных комиссиях Республики Южная Осетия с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений. Указанные органы и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны направить специалистов в ее распоряжение на срок, установленный Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия. В течение этого срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленные должностные оклады и выплаты по основному месту работы. Создание контрольно-ревизионных служб при иных избирательных комиссиях, комиссиях референдума регулируется законодательством Республики Южная Осетия.
Глава 9. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 48. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии, комиссии референдума главой соответствующего органа местной власти.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая избирательная комиссия, комиссия референдума оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы обо всех зарегистрированных кандидатах, о вопросах, вынесенных на референдум. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, неснятой или непогашенной судимости в информационных материалах должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) действующего на территории Республики Южная Осетия законодательства. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том числе из списка кандидатов, гражданства иностранного государства в информационных материалах должно указываться наименование соответствующего иностранного государства. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает также образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, участвующих в данных выборах, либо образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателей.
Статья 49. Избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения выборов, референдума избиратель, участник референдума получает избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме.
2. Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия. Число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, изготовленных в порядке, установленном Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных избирателей, участников референдума.
3. Форма и текст избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия, комиссиями референдума не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. В случае проведения голосования за кандидатов избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства, наименование занимаемой кандидатом выборной должности в органе государственной власти или в органе местной власти (при ее наличии), основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий) каждого зарегистрированного кандидата, наименование занимаемой каждым зарегистрированным кандидатом должности, информацию о том, кем выдвинут данный кандидат. Принадлежность кандидата к зарегистрированной в установленном порядке не позднее чем за год до дня голосования политической партии и его статус в нем указываются в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, гражданства иностранного государства в избирательном бюллетене должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
6. Справа от указанных в пункте 4 настоящей статьи сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат.
7. В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «да» или «нет», под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов, вариантов закона (статьи закона) они могут включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при этом вопросы, варианты закона (статьи закона) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесены варианты закона (статьи закона), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
8. Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме печатаются на осетинском и русском языках в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия и под ее контролем. По решению Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия, комиссии референдума на территориях компактного проживания других народов Республики Южная Осетия, бюллетени печатаются на русском языке и языке народа, проживающего на такой территории.
9. Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме типография после выбраковки передает по акту Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия, комиссии референдума, разместившей в соответствии с Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия заказ на изготовление избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов избирательной комиссии, комиссии референдума, доверенных лиц кандидатов, представителей инициативной группы по проведению референдума уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими официальными лицами.
10. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия, комиссия референдума, получившая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме из типографии, передает их по акту нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, которые передают бюллетени в таком же порядке непосредственно нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, до участковых избирательных комиссий, комиссий референдума включительно.
11. Ответственность за правильность передачи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме несут председатели избирательных комиссий, комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
12. Передача избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в территориальные (окружные) избирательные комиссии, комиссии референдума осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в участковые избирательные комиссии, комиссии референдума не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
13. Число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, передаваемых по акту участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, определяется решением вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, не может превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней, более чем на 1 процент.
14. На лицевой стороне избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, которые заверены печатью Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия, комиссии референдума, а на обратной стороне бюллетеня ставятся подписи представителей кандидатов, зарегистрированных на данном избирательном участке.
15. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию избирательных комиссий, зарегистрировавших кандидата, вычеркивают в бюллетенях данные о соответствующих кандидатах.
Статья 50. Порядок голосования
1. Голосование на выборах, референдуме проводится в календарный выходной день. Время начала и окончания голосования устанавливается Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии, комиссии референдума обязаны оповестить избирателей, участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования — в порядке и сроки, предусмотренные Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, но не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. Каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается.
4. Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта гражаднина Республики Южная Осетия.
5. При получении избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме с согласия избирателя, участника референдума по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта могут быть внесены в список избирателей, участников референдума членом участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
6. Голосование проводится путем нанесения избирателем, участником референдума в избирательном бюллетене любого знака в пустом квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо напротив позиции «Против всех кандидатов», а в бюллетене для голосования на референдуме — путем нанесения любого знака в квадрате, относящемся к формулировке вопроса (вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор.
7. Избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме заполняется избирателем, участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
8. В случае, если избиратель, участник референдума считает, что при заполнении избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, комиссии референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии, комиссии референдума выдает избирателю новый избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей, участников референдума против фамилии данного избирателя, участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт в присутствии доверенных лиц кандидатов, представителей инициативной группы по проведению референдума (который подписывается членом избирательной комиссии, доверенными лицами кандидатов, представителями инициативной группы по проведению референдума).
9. Избиратель, участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом избирательной комиссии, комиссии референдума, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом кандидата, наблюдателем. В таком случае избиратель, участник референдума устно извещает избирательную комиссию, комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей, участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума.
10. Заполненные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме опускаются избирателями, участниками референдума в опечатанный (опломбированный) стационарный прозрачный ящик для голосования.
11. Член участковой избирательной комиссии, комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии, комиссии референдума либо осуществлению гражданином Республики Южная Осетия своих избирательных прав, права на участие в референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией, комиссией референдума. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Республики Южная Осетия.
12. Зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам и уполномоченным представителям политических партий, членам и уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей, участников референдума для участия в голосовании.
Статья 51. Порядок голосования избирателей, участников референдума вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия, комиссия референдума обязаны обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые внесены в списки избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем, участником референдума в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, но не позднее времени, установленного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Участковая избирательная комиссия, комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.
3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к избирателю, участнику референдума обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, участнике референдума, которые содержатся в списке избирателей, участников референдума.
5. Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия устанавливается предельное, но не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования время приема таких заявлений (обращений) в день голосования.
6. Участковая избирательная комиссия, комиссия референдума должна располагать необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для голосования, которое определяется решением вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума.
7. Члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии, комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об избирателе, участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления избирателей, участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения избирателем, участником референдума избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме.
8. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 50 настоящего Конституционного закона.
9. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель, участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта гражданина Республики Южная Осетия и своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем, участником референдума двух и более бюллетеней (с учетом видов и уровней выборов, референдума) — об общем количестве полученных бюллетеней.
10. Члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, участников референдума, вправе выдать избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме только тем избирателям, участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
11. Серия и номер паспорта гражданина Республики Южная Осетия, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей, участников референдума членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) избирателей, участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей, участников референдума делается особая отметка «Голосовал вне помещения для голосования».
12. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая избирательная комиссия, комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, политическими партиями. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме избирателя, участника референдума, а равно искажения волеизъявления избирателя, участника референдума.
13. В случае, если избиратель, участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии, комиссии референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии, комиссии референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя, участника референдума, и установления факта, что голосование указанным избирателем, участником референдума вне помещения для голосования не производилось.
14. Число письменных заявлений избирателей, участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 52. Протокол участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия, комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.
2. Протокол участковой избирательной комиссии, комиссии референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, референдума, дату голосования;
в) слово «Протокол»;
г) наименование избирательной комиссии, комиссии референдума с указанием номера избирательного участка, участка референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, участников референдума, внесенных в список;
строка 2: число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой избирательной комиссией, комиссией референдума;
строка 4: число погашенных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 5: число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума в день голосования;
строка 6: число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в стационарных прозрачных ящиках для голосования;
строка 9: число действительных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 10: число недействительных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, в том числе отдельными строками 11 и 12 — число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 13 статьи 53 настоящего Конституционного закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 13 и последующие строки: число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, число голосов участников референдума, поданных за позиции «да» или «нет», содержащиеся в бюллетенях для голосования на референдуме.
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии, комиссии референдума и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссий, комиссии референдума.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола участковой избирательной комиссии, комиссии референдума устанавливается Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Статья 53. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями, комиссиями референдума
1. Подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах, и квадратов, размещенных под словами «да» и «нет»), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей, участников референдума члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей, участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число избирателей, участников референдума, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей, участников референдума в списке избирателей, участников референдума);
в) число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей, участников референдума).
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей, участников референдума подписывается членом избирательной комиссии, комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии, комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка избирателей, участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии, комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии, комиссии референдума. После этого со списком избирателей, участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 25 настоящего Конституционного закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии, комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
а) число избирателей, участников референдума, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой избирательной комиссией, комиссией референдума.
7. В строки 5 и 6 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:
а) число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей, участников референдума в списке избирателей, участников референдума);
б) число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей, участников референдума).
8. Председателем или секретарем избирательной комиссии, комиссии референдума обеспечивается хранение списка избирателей, участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей, участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 23 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням, бюллетеням для голосования на референдуме членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона.
11. Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии, комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам избирательной комиссии, комиссии референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума для всех присутствующих при подсчете.
12. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия, комиссия референдума отделяет избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
13. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений избирателей, участников референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии, комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов избирательной комиссии, комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 11 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
14. Стационарные прозрачные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума сортируют избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных прозрачных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, по голосам, поданным за позиции «да» и «нет», содержащиеся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене, бюллетене для голосования на референдуме отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме не допускается.
16. Порядок сортировки избирательных бюллетеней при выборах по многомандатным избирательным округам устанавливается Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия.
17. Затем производится подсчет голосов избирателей, участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии, комиссии референдума подсчитывают избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов, позициям «да» и «нет». Полученные данные заносятся в строку 13 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя, участника референдума. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия, комиссия референдума решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
19. Члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума подсчитывают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.
20. Члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума подсчитывают, оглашают и заносят в строку 8 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных прозрачных ящиках для голосования.
21. С рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
22. В ходе подсчета голосов производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия, комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.
23. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
25. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона, участковая избирательная комиссия, комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
27. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума и возврату в участковую избирательную комиссию, комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию, комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения соответствующего закона, на основании которых проводятся выборы, референдум, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии, комиссии референдума и составленные участковой избирательной комиссией, комиссией референдума акты. Заверенные копии указанных документов и решений избирательной комиссии, комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
28. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, избирательной документацией, документацией, связанной с подготовкой и проведением референдума, включая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, а также печать избирательной комиссии, комиссии референдума хранятся секретарем участковой избирательной комиссии, комиссии референдума в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
29. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией, комиссией референдума.
30. В случаях и порядке, предусмотренных и иными законами Республики Южная Осетия, участковые избирательные комиссии, комиссии референдума вправе использовать при голосовании на выборах, референдуме технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
31. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на избирательном участке, участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей.
32. Данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам связи в электронном виде в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей избирательной документации, документации референдума, включая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.
33. Порядок использования технической системы передачи информации о выборах, информации о проведении референдума, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, утверждаются Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия.
Статья 54. Обработка итогов голосования в территориальных, окружных избирательных комиссиях, комиссиях референдума, Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных, окружных избирательных комиссий, комиссий референдума немедленно после их подписания членами избирательной комиссии, комиссии референдума поступают непосредственно в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума, в том числе в избирательную комиссию, комиссию референдума, определяющую результаты соответствующих выборов, референдума.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая избирательная комиссия, комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории Республики Южная Осетия. Суммирование данных, содержащихся в протоколах нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, осуществляют непосредственно члены вышестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса.
3. По итогам голосования вышестоящая избирательная комиссия, комиссия референдума составляет протокол, в который заносятся данные о числе непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума на соответствующей территории в Республике Южная Осетия, о числе поступивших протоколов непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых избирательных комиссий, комиссий референдума, установленным пунктом 2 статьи 52 настоящего Конституционного закона.
4. Протоколы всех избирательных комиссий, комиссий референдума, указанных в пункте 1 настоящей статьи, составляются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса. К протоколам приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории Республики Южная Осетия, включающая в себя полные данные всех поступивших в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума протоколов об итогах голосования. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов избирательной комиссии, комиссии референдума, составлявшей протокол, а также поступившие в указанную избирательную комиссию, комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Конституционного закона, соответствующих Конституционных и иных законов Республики Южная Осетия и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений указанной избирательной комиссии, комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
6. Первый экземпляр протокола избирательной комиссии, комиссии референдума после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования непосредственно в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.
7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов данной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса, составлявшей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.
8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам избирательной комиссии, комиссии референдума, составившей протокол, и членам вышестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона.
9. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума избирательная комиссия, комиссия референдума, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесений уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае избирательная комиссия, комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка «Повторный». Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновений сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума нижестоящей избирательной комиссией, комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов избирателей, участников референдума проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса избирательной комиссией, комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума избирательная комиссия, комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка «Повторный подсчет голосов». Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.
Статья 55. Порядок определения результатов выборов, референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных непосредственно из нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума путем суммирования содержащихся в них данных, результаты выборов, референдума определяет избирательная комиссия, комиссия референдума, наделенная этим правом Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты выборов, референдума лично. О результатах выборов, референдума составляются в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
2. Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:
а) в них приняло участие меньшее число избирателей, чем это предусмотрено соответствующими законами Республики Южная Осетия;
б) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
3. При проведении выборов по многомандатным избирательным округам кандидат считается неизбранным в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. В этом случае по оставшимся незамещенными депутатским мандатам назначаются дополнительные выборы.
4. Соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании избранным кандидата, набравшего необходимое для избрания число голосов избирателей, если он в срок, установленный Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия, но не позднее чем в течение семи дней со дня официального опубликования результатов выборов не представил в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копию документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
5. Законодательством Республики Южная Осетия может быть предусмотрено, что если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, в результате чего назначены повторные либо дополнительные выборы, этот кандидат должен возместить соответствующей избирательной комиссии полностью или частично произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных либо дополнительных выборов. Соответствующий закон должен также содержать перечень вынуждающих обстоятельств, при наличии которых указанное возмещение не производится.
6. Референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
7. Соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума признает итоги голосования, результаты выборов, референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местного референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков, участков референдума;
в) по решению суда.
8. Документация избирательных комиссий, комиссий референдума всех уровней, включая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме подлежит хранению в течение сроков, установленных настоящим Конституционным и иными законами Республики Южная Осетия. При этом устанавливаемые сроки хранения избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме и списков избирателей, участников референдума не могут быть менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума, а протоколов об итогах голосования и сводных таблиц избирательных комиссий — менее одного года со дня объявления даты следующих выборов того же уровня.
9. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия, по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
Статья 56. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы
1. Организация и проведение повторного голосования при проведении выборов, в том числе расположение в избирательном бюллетене данных о кандидатах, по которым проводится повторное голосование, осуществляются в соответствии с Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
2. В случае, если один из кандидатов, по которому в соответствии с итогами ранее проведенного голосования должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру до дня голосования, его место по решению избирательной комиссии, устанавливающей итоги выборов, передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах.
3. Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия при проведении повторного голосования может предусматриваться проведение голосования по одной кандидатуре в случае, если после снятия всеми остальными кандидатами своих кандидатур в избирательном бюллетене на день проведения повторного голосования останется только один кандидат. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
4. В случае выбытия всех кандидатов выборы откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов и выполнения необходимых избирательных действий, но не более чем на шесть месяцев. При этом сроки выполнения избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. В случае, если выборы признаны несостоявшимися, недействительными, то назначаются повторные выборы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия. Повторные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных выборов или не позднее чем через шесть месяцев со дня признания выборов недействительными. При повторных выборах сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации.
6. В случае, если кандидат (все кандидаты по многомандатным избирательным округам), набравший (набравшие) необходимое для избрания число голосов избирателей, не сложил (не сложили) с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, соответствующая избирательная комиссия назначает в порядке, установленном Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия, повторные выборы в избирательном округе.
7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы должны быть назначены не позднее чем за 70 дней до дня голосования на указанных выборах.
8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов. Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия могут быть предусмотрены иные основания для проведения в многомандатном избирательном округе дополнительных выборов депутата взамен выбывшего.
9. законодательством Республики Южная Осетия может быть предусмотрено, что повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
10. Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия может быть установлено, что в случае, если повторные и (или) дополнительные выборы, проведенные в сроки, установленные Конституционным законом Республики Южная Осетия, законом Республики Южная Осетия, были признаны не состоявшимися по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 2 статьи 55 настоящего Конституционного закона, то следующие повторные и (или) дополнительные выборы могут быть отложены на срок, не превышающий двух лет.
11. В случае выбытия нескольких депутатов в срок, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи не предусмотрено, а законодательный (представительный) орган государственной власти, представительные органы местной власти остались в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы в порядке и сроки, предусмотренные Конституционными законами Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия.
12. законодательством Республики Южная Осетия может быть предусмотрено, что подпункт «а» пункта 2 статьи 55 настоящего Конституционного закона не применяется при проведении повторного голосования по кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов избирателей.
Статья 57. Опубликование итогов голосования и результатов выборов, референдума
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность избирательной комиссии, результаты выборов по избирательному округу, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, предоставляются для ознакомления избирателям, участникам референдума, зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, инициативным группам по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет избирательная комиссия, комиссия референдума.
2. Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов, комиссии референдума, определяющие результаты референдума, направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу, результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов, референдума.
3. Официальное опубликование результатов выборов, референдума, а также данных о количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, голосов участников референдума, поданных за позиции «да» и «нет», осуществляется соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума в сроки, установленные законодательством Республики Южная Осетия, но не позднее одного месяца со дня голосования.
4. Избирательные комиссии, комиссии референдума всех уровней, за исключением участковых избирательных комиссий, комиссий референдума, публикуют данные, которые содержатся в протоколах избирательной комиссии, комиссии референдума соответствующего уровня об итогах голосования и результатах выборов, референдума, и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума об итогах голосования и на основании которых определялись результаты выборов, референдума в соответствующих избирательных комиссиях, комиссиях референдума. Законом Республики Южная Осетия официальное опубликование перечисленных данных, содержащихся в протоколах избирательных комиссий, действовавших на территории избирательного округа, может быть возложено на соответствующую окружную избирательную комиссию либо на территориальную избирательную комиссию административно-территориального образования Республики Южная Осетия. Официальное опубликование полных данных о результатах выборов, референдума осуществляется в течение месяца со дня голосования.
Статья 58. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме в Республике Южная Осетия, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме в Республике Южная Осетия, действует на всей территории Республики Южная Осетия. Решение, принятое на референдуме административно-территориального образования в Республике Южная Осетия, действует на территории данного административно-территориального образования Республики Южная Осетия. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на референдуме административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местном референдуме, регистрируется в органах государственной власти или органах местной власти в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
4. Решение, принятое на референдуме административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местном референдуме соответственно, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
5. Отмена судом решения, принятого на референдуме административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
а) нарушение установленного настоящим Конституционным законом порядка проведения референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местного референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
б) несоответствие закона, на основании которого проводился референдум административно-территориального образования Республики Южная Осетия, Конституции Республики Южная Осетия, а также Конституционному закону Республики Южная Осетия, закону Республики Южная Осетия, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшие невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
в) противоречие решения, принятого на референдуме административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местном референдуме Конституции Республики Южная Осетия, Конституционному закону Республики Южная Осетия, закону Республики Южная Осетия.
6. Признание итогов голосования недействительными более чем на одной четверти участков референдума влечет за собой признание недействительными результатов референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местного референдума.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган государственной власти Республики Южная Осетия, орган местной власти, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 10 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.
8. В случае, если после проведения референдума административно-территориального образования Республики Южная осетия, издан закон Республики Южная Осетия по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее данному закону Республики Южная Осетия, не применяется.
Глава 10. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 59. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местной власти, политических партий и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий Республики Южная Осетия и их должностных лиц обжалуются в Верховный Суд Республики Южная Осетия.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями, комиссиями референдума.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, политические партии, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также избирательные комиссии, комиссии референдума. При этом в случае, если указанные в жалобе (жалобах) нарушения касаются значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, то Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия вправе обратиться в Верховный Суд Республики Южная Осетия, который обязан рассмотреть жалобу по существу.
5. В случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом, законами Республики Южная Осетия, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования или о результатах выборов, референдума или иное решение избирательной комиссии, комиссии референдума.
6. Решения или действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в территориальную избирательную комиссию административно-территориального образования Республики Южная Осетия, а решения или действия (бездействие) территориальной избирательной комиссии административно-территориального образования Республики Южная Осетия или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, — в Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия.
7. Решения или действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в территориальную избирательную комиссию административно-территориального образования Республики Южная Осетия, а решения или действия (бездействие) территориальной избирательной комиссии административно-территориального образования Республики Южная Осетия или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, — в Центральную избирательную комиссию Республики Южная О
8. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия и территориальная избирательная комиссия административно-территориального образования Республики Южная Осетия вправе принять решение по существу жалобы.
9. Предварительное обращение в территориальную избирательную комиссию административно-территориального образования Республики Южная Осетия, Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия не является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию, комиссию референдума избирательная комиссия, комиссия референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
12. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение проверки по фактам в связи с нарушением избирательного законодательства не является нарушением неприкосновенности признанного избранным кандидата, если такая неприкосновенность предусмотрена законодательством Республики Южная Осетия . Признанный избранным кандидат не вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение предварительного следствия не требует получения согласия соответствующего органа государственной власти или органа местной власти на прекращение действия неприкосновенности признанного избранным кандидата.
13. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 60. Основания для отмены регистрации кандидата, отмены решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в случае:
а) нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;
б) нарушения правил ведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании;
в)использования кандидатами и их доверенными лицами должностного или служебного положения в целях избрания;
г) установления фактов подкупа избирателей кандидатами, организациями, действующими в целях избрания определенных кандидатов;
д) по иным основаниям, установленным настоящим Конституционным законом Республики Южная Осетия и иными законами Республики Южная Осетия.
Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) также в случае существенной недостоверности сообщенных кандидатом данных, предусмотренных пунктом 2 статьи 27 и пунктом 1 статьи 31 настоящего Конституционного закона, а также непредоставления данных о наличии неснятой или непогашенной судимости, о наличии гражданства иностранного государства.
2. В случае, если после установления соответствующей избирательной комиссией итогов голосования или определения результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, он может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.
Положения пункта 3 статьи 60, которые при незаконном отказе в регистрации кандидата ограничивают полномочия суда по отмене итогов голосования, результатов выборов и выявлению адекватности отражения в них реальной воли избирателей, подменяя такое выявление формальным «определением достоверности результатов волеизъявления избирателей», принявших участие в голосовании, чем умаляются и ограничиваются избирательные права и право граждан на судебную защиту, признаны не соответствующими Конституции Республики Южная Осетия.
3. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, в избирательном округе, а также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
4. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия, местного референдума об итогах голосования, о результатах референдума в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума, нарушения правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения референдума, использования членами инициативных групп по проведению референдума, их доверенными лицами, руководителями общественных объединений должностного положения в интересах получения желаемого ответа на вопрос референдума, установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными организациями в тех же целях, нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума.
5. Суд соответствующего уровня, территориальная избирательная комиссия административно-территориального образования Республики Южная Осетия, Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия может отменить решение участковой, окружной, территориальной избирательной комиссии, а также комиссии референдума административно-территориального образования Республики Южная Осетия, комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума в случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом, а также Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, регламентирующими проведение соответствующих выборов, референдума.
6. Отмена решений участковых избирательных комиссий, комиссий референдума об итогах голосования более чем на одной четверти избирательных участков влечет за собой признание недействительными выборов, референдума в избирательном округе, на территории референдума, в административно-территориальном образовании Республики Южная Осетия либо в Республике Южная Осетия в целом.
7. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом, в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.
8. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов нарушения настоящего Конституционного закона, способствующие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Статья 61. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме
1. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином Республики Южная Осетия права избирать и быть избранным,
либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания, получения желаемого ответа на вопрос референдума,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, инициативы проведения референдума, а также участвующие в подделке данных подписей,
либо осуществляющие подкуп избирателей, участников референдума, то есть действия, запрещенные пунктом 3 статьи 44 настоящего Конституционного закона,
либо осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в нарушение настоящего Конституционного закона,
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума перед направлением указанных сведений в соответствующие территориальные избирательные комиссии,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов,
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, комиссий референдума, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, инициативных групп по проведению референдума, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума,
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования,
либо не создавшие условия для проведения массовых мероприятий, когда такая обязанность возложена на них законом,
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, в том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, инициативным группам по проведению референдума,
либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, неучтенные тиражи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме,
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках, участках референдума,
либо нарушающие тайну голосования,
либо принуждающие избирателей, участников референдума голосовать вопреки их собственному выбору,
либо осуществившие подлог избирательных документов, документов референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, референдума, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей, участников референдума,
либо выдающие гражданам избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования, либо дающие (выдающие) гражданам заполненные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме,
либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, референдума, финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании, подготовку и проведение референдума, а также:
работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах, референдуме,
должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению избирательных комиссий, комиссий референдума проверку информации о нарушениях настоящего Конституционного закона, Конституционных и иных законов Республики Южная Осетия и не принявшие мер по их пресечению, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Вступление в силу настоящего Конституционного закона
1. Настоящий Конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Настоящий Конституционный закон не применяется при проведении выборов и референдумов, назначенных до его вступления в силу.
3. При проведении дополнительных и повторных выборов депутатов применяются действовавшие при подготовке и проведении основных выборов депутатов нормы настоящего Конституционного закона.
4. Признать утратившим юридическую силу Конституционный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия», принятый Парламентом Республики Южная Осетия 18 февраля 2004года с внесением изменений и дополнений от 23 августа 2006года. 1
Президент Республики Южная Осетия
Э.Д. Кокойты
26 февраля 2008 года
Источники:
- ЦИК РЮО
-
24 ноября 2024, 00:13
-
23 ноября 2024, 18:47
-
23 ноября 2024, 15:50
-
23 ноября 2024, 11:06
-
23 ноября 2024, 08:21
-
22 ноября 2024, 19:14
