О защите личной и общественной нравственности в Республике Дагестан

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Настоящий Закон направлен на укрепление и защиту личной и общественной нравственности от разрушительного влияния образцов и форм современной массовой культуры, культа насилия, жестокости, пьянства, наркомании, порнографии, не соответствующего национальным традициям и моральным ценностям дагестанских народов, и определяет правовую основу деятельности физических и юридических лиц по распространению, публичной демонстрации кино- и аудиовизуальных произведений, продаже продукции эротического характера, проведения зрелищных мероприятий, рекламы и реализации алкогольной продукции, табачных изделий и наркотических веществ, способной нанести вред нравственному здоровью населения Республики Дагестан, а также ответственность за нарушение требований личной и общественной нравственности.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются:
- защита прав и свобод граждан в сфере личной и общественной нравственности;
- ограждение населения от вредного воздействия наркотических средств, создающего угрозу моральному и физическому здоровью людей;
- ограждение несовершеннолетних и молодежи от вредного воздействия порнографической и эротической продукции, создающего угрозу их моральному и физическому здоровью;
- определение допустимых границ при осуществлении деятельности по демонстрации и реализации продукции эротического характера на территории Республики Дагестан;
- определение условий и порядка публичной демонстрации кино- и аудиовизуальных произведений, проведения зрелищных мероприятий, продажи продукции эротического характера, изготовления и распространения рекламы, а также продажи алкогольной продукции и табачных изделий;
- обеспечение прав и установление ответственности физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность, предусмотренную настоящей статьей.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
личная нравственность - совокупность норм, принципов, идеалов, обосновывающих нравственную деятельность в сфере моральной свободы личности, разумное понимание необходимости, целесообразности определенного поведения с учетом общественного мнения, нравов, обычаев, требований, норм и принципов общественной морали;
общественная нравственность - система норм, правил поведения, сложившихся в обществе в результате исторического развития на основе традиционных духовных и культурных ценностей;
общественные места - доступные для посещения участки территории или помещения, предусмотренные для отдыха, развлечения либо для повседневной жизнедеятельности людей;
порнографическая продукция - любая печатная и аудиовизуальная продукция, в том числе реклама, переданная и полученная по коммуникационным линиям сообщения, и материалы, целью которых является натуралистическое, циничное изображение и (или) описание сексуальных действий, явно противоречащие общепризнанным нормам нравственности;
эротическая продукция - кино- и аудиовизуальные произведения, печатные периодические издания, книги, плакаты, а также другие изделия и средства, содержащие информацию эротического характера;
оборот продукции эротического характера - ввоз продукции эротического характера на территорию Республики Дагестан, изготовление и (или) хранение такой продукции в целях ее распространения, реклама, распространение в любой форме, в том числе торговля, и проведение зрелищных мероприятий эротического характера;
публичная демонстрация кино- и аудиовизуальных произведений - показ фильмов и программ, обеспечивающий возможность просмотра в процессе кино-, теле- и видеообслуживания;
специально отведенное место - территория и (или) помещение, предназначенные для размещения рекламы и распространения продукции эротического характера, место расположения которых отвечает оговоренным в настоящем Законе требованиям;
информация эротического характера - информация, содержащаяся в материалах и сообщениях печатных и аудиовизуальных средств массовой информации и другой продукции, систематически эксплуатирующая интерес к сексу.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере защиты личной и общественной нравственности

Правовое регулирование отношений в сфере защиты личной и общественной нравственности в Республике Дагестан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Дагестан, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления.

Глава II. Меры защиты личной и общественной нравственности

Статья 4. Особенности рекламы и реализации алкогольной продукции и табачных изделий

1. Реклама алкогольной продукции и табачных изделий в средствах массовой информации запрещается.

2. При размещении рекламы табачных изделий с помощью иных носителей (кроме средств массовой информации) рекламораспространитель обязан давать предупреждающую информацию о вреде курения.

3. При размещении рекламы алкогольной продукции и табачных изделий с помощью иных носителей (кроме средств массовой информации) запрещается:,
- обращаться непосредственно к несовершеннолетним;
- размещать информацию в детских, учебных, медицинских, культурных, спортивных и религиозных организациях и на их зданиях, а также на прилегающих к ним территориях, определяемых органами местного самоуправления;
- помещать сведения об алкогольной продукции и табачных изделиях в печатных изданиях для несовершеннолетних.

4. Порядок производства и распространения правомерной рекламы алкогольной продукции и табачных изделий определяется законодательством.

Статья 5. Меры защиты личной и общественной нравственности в общественных местах

В целях защиты личной и общественной нравственности запрещается:
- посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества;
- незаконное приобретение или хранение наркотических средств либо потребление без назначения врача;
- продажа алкогольных напитков и табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет
; - реализация спиртных напитков и табачных изделий вблизи объектов религиозного почитания, в местах массового скопления граждан, нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорт, морской порт) и на прилегающих к ним территориях;
- распитие спиртных напитков на улице, на стадионах, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта, в других общественных местах, кроме предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена местной администрацией;
- появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
- курение в учебных заведениях и учреждениях здравоохранения, в служебных помещениях, салонах пассажирского авто- и авиатранспорта, поездах пригородного и дальнего следования вне специально отведенных мест;
- организация специальных заведений и (или) использование каких-либо помещений в целях получения или оказания сексуальных услуг.

Статья 6. Порядок публичной демонстрации кино- и аудио- визуальных произведений эротического характера

1. Публичная демонстрация кино- и аудиовизуальных произведений эротического характера осуществляется при наличии лицензии на данный вид деятельности.

2. Администрация организаций, занимающихся публичной демонстрацией кино- и аудиовизуальных произведений эротического характера, должна указывать в афише или программе передач категорию проката данных произведений.

3. Публичная демонстрация кино- и аудиовизуальных произведений и телепрограмм с возрастными ограничениями "до 16 лет" и "до 18 лет" допускается с 23 до 4 часов местного времени. Перед началом демонстрации должно быть сделано звуковое или иное предупреждение о возрастных ограничениях, установленных для просмотра.

4. Распространение в средствах массовой информации аудио- и видеопродукции с элементами насилия и жестокости запрещается.

5. Контроль за соблюдением требований настоящей статьи осуществляют органы местного самоуправления.

Статья 7. Порядок проведения зрелищных мероприятий

Зрелищные мероприятия (спектакли, шоу, концерты), проводимые в Республике Дагестан, не могут включать в себя фрагменты эротического характера; фрагменты с демонстрацией насилия и жестокости; фрагменты, которые пропагандируют или в скрытой форме рекламируют спиртные напитки, табачные изделия и наркотические средства.

Статья 8. Меры защиты личной и общественной нравственности при осуществлении рекламной деятельности в средствах массовой информации

1. При осуществлении рекламной деятельности в средствах массовой информации запрещается:
- размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, способной нанести вред нравственному и моральному здоровью населения;
- дискредитация авторитета родителей, представителей старшего поколения и воспитателей;
- использование текстовой, зрительной и звуковой информации, возбуждающей панику, побуждающей граждан к опасным действиям, насилию, агрессии, способной нанести вред здоровью людей или угрожающей их безопасности;

2. Любая размещенная в общественных местах реклама или информация на иностранном языке должна иметь перевод на русский язык или язык большинства населения данной местности.

Статья 9. Условия продажи и распространения печатной продукции эротического характера

1. Продажа и распространение печатной продукции эротического характера допускается только в специально отведенных помещениях, которые не могут быть расположены на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям, объектам религиозного почитания, культовым зданиям и сооружениям; в воинских частях, в жилых домах, в помещениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, в учреждениях культуры, искусства и здравоохранения; на улицах, рынках, в киосках и мобильных павильонах, на общественном транспорте. Решение об отведении таких помещений принимают органы местного самоуправления.

2. Продажа эротических печатных изданий осуществляется только в запечатанной прозрачной упаковке.

3. Запрещается распространение эротической печатной продукции без указания выходных данных, а также эротической продукции средств массовой информации, не зарегистрированных в соответствии с законодательством.

4. Не допускается демонстрация печатной продукции эротического характера в окнах, витринах и иных местах всеобщего обозрения, а также продажа в киосках "Роспечати" индивидуальными распространителями.

5. Запрещается привлечение к торговле продукцией эротического характера, допуск в специально предназначенные для этой цели помещения лиц моложе 18 лет, а также продажа им продукции эротического характера.

6. Оборот порнографической продукции на территории Республики Дагестан запрещается.

Статья 10. Экспертиза продукции эротического характера

1. Продукция эротического характера, вводимая в оборот, подлежит обязательной экспертизе, осуществляемой общественными экспертными комиссиями. Целью экспертизы является подготовка заключений о допустимости оборота такой продукции в соответствии с настоящим Законом.

2. Экспертиза продукции эротического характера проводится в отношении каждого вида такой продукции на этапе, предшествующем введению ее в оборот, по инициативе граждан юридических лиц, осуществляющих деятельность по обороту данной продукции.

Экспертиза продукции эротического характера по инициативе государственных органов и органов местного самоуправления может проводиться на любом этапе оборота продукции эротического характера.

Статья 11. Лицензирование деятельности по обороту продукции эротического характера

1. Деятельность по обороту продукции эротического характера осуществляется при наличии лицензии на каждый вид деятельности.

2. Лицензирование деятельности по обороту продукции эротического характера осуществляется в соответствии с законодательством.

Глава III. Полномочия органов местного самоуправления и общественных объединений в сфере защиты личной и общественной нравственности

Статья 12. Специализированное подразделение милиции (местной) по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере защиты личной и общественной нравственности

Специализированные подразделения милиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере защиты личной и общественной нравственности могут создаваться в соответствии с законодательством за счет средств местных бюджетов.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в регулировании отношений в сфере защиты личной и общественной нравственности

1. Администрации районов и городов Республики Дагестан в пределах и порядке, предусмотренных законодательством, разрабатывают предложения по установлению категорий проката кино- и аудиовизуальных произведений, а также решают организационные, финансовые и другие вопросы в сфере защиты личной и общественной нравственности.

2. Органы местного самоуправления в дни поста и религиозных праздников могут принимать решение о запрете реализации спиртных напитков на своей территории.

Статья 14. Общественная экспертная комиссия

1. Для упорядочения публичной демонстрации кино- и аудиовизуальных произведений, контроля за рекламой алкогольной продукции и табачных изделий, проведением зрелищных мероприятий и реализацией продукции эротического характера Правительство Республики Дагестан и местные администрации создают общественные экспертные комиссии.

2. Общественные экспертные комиссии создаются из опытных специалистов в области искусствоведения, психологии, психиатрии, педагогики, права, представителей общественных объединений, ветеранских и религиозных организаций и правоохранительных органов.

Статья 15. Компетенция общественной экспертной комиссии

В компетенцию общественной экспертной комиссии входит:
- экспертиза печатной аудио- и видеопродукции на предмет принадлежности к продукции эротического характера и установления элементов насилия и жестокости, а также рекламы, размещаемой в средствах массовой информации, с целью оценки ее соответствия требованиям законодательства;
- передача регистрирующим и контролирующим органам материалов о фактах нарушения настоящего Закона;
- анализ процессов, протекающих в сфере личной и общественной нравственности; разработка рекомендаций для местных органов власти по их правовому регулированию.

Глава IV. Ответственность за нарушение настоящего закона

Статья 16. Виды ответственности за нарушение законодательства о личной и общественной нравственности

Нарушение должностными лицами и гражданами законодательства о личной и общественной нравственности влечет уголовную либо административную ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 17. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества

1. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

2. Непринятие мер по пресечению посева или выращивания конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества, на территории муниципального образования, предприятия, учреждения влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 18. Незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах

Незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах влечет административную ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 19. Распитие спиртных напитков и курение в общественных местах

1. Распитие спиртных напитков на улице, на стадионах, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта, в других общественных местах, кроме предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена местной администрацией, а также появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет административную ответственность в соответствии с законодательством.

2. Курение в учебных заведениях, учреждениях здравоохранения, служебных помещениях, салонах пассажирского авто- и авиатранспорта, поездах пригородного и дальнего следования вне специально отведенных мест влечет наложение штрафа в размере до половины минимального размера оплаты труда.

Статья 20. Нарушение порядка проведения зрелищных мероприятии

Нарушение порядка проведения зрелищных мероприятий влечет наложение штрафа на организаторов зрелищных мероприятий в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 21. Нарушение правил публичной демонстрации кино- и аудиовизуальных произведений

1. Нарушение правил публичной демонстрации кино- и аудиовизуальных произведений, в том числе отсутствие в афишах или программах информации о возрастном ограничении на просмотр, влечет наложение штрафа: на граждан - в размере до 15 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - до 50 минимальных размеров оплаты труда.

2. Нарушение установленных времени и порядка демонстрации теле- и радиопрограмм эротического содержания влечет наложение штрафа: на граждан - до 10 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 22. Оборот продукции эротического характера без лицензии

Оборот продукции эротического характера без лицензии влечет наложение штрафа: на граждан - в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 23. Нарушение правил продажи и распространения продукции эротического характера

Продажа продукции эротического характера вне установленных мест реализации или выставление образцов продукции эротического характера на всеобщее обозрение, а также торговля печатной продукцией эротического характера без запечатанной прозрачной упаковки влечет предупреждение или наложение штрафа: на граждан - в размере от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от 20 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

2. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за указанное нарушение, влекут наложение штрафа: на граждан - в размере от 20 до 50 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 24. Организация специальных заведений с целью получения или оказания сексуальных услуг

Организация специальных заведений или использование каких-либо помещений с целью получения или оказания сексуальных услуг влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 25. Нарушение требований о возрастных ограничениях

1. Нарушение установленных требований о возрастных ограничениях для лиц, не достигших 18 лет, на допуск в зрелищные и соответствующие помещения торговых организаций, а также продажа им продукции эротического характера влечет предупреждение или наложение штрафа: на граждан - до 10 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - до 20 минимальных размеров оплаты труда.

2. Привлечение лиц моложе 18 лет к торговле продукцией эротического характера влечет наложение штрафа: на граждан - до 25 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - до 50 минимальных размеров оплаты труда.

3. Продажа алкогольной продукции и табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, влечет наложение штрафа: на граждан - до 10 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - до 20 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 26. Нарушение личной и общественной нравственности действиями по распространению рекламы

1. Действия по распространению рекламы, нарушающие требования ст. 8 настоящего Закона, влекут предупреждение или наложение штрафа на рекламораспространителей в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда.

2. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за указанное нарушение, влекут наложение штрафа на рекламораспространителей в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 27. Производство по делам о нарушениях настоящего Закона

1. Протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляют работники органов внутренних дел (милиции) или должностные лица местной администрации.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и налагать административные взыскания в порядке, предусмотренном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, вправе административные комиссии при местных администрациях.

3. Производство по делам о нарушениях настоящего Закона осуществляется в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

Статья 28. Зачисление штрафов

Суммы штрафов, взыскиваемых по делам о нарушениях настоящего Закона, зачисляются в местные бюджеты.

Глава V. Вступление закона в силу

Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.Магомедов

Махачкала, 9 ноября 1999 г.